Аттестация аудиторов-экологов

Национальная экологическая аудиторская Палата организует в установленном порядке систему аттестации, обучения и повышения квалификации аудиторов – экологов (экоаудиторов) в Российской Федерации.

Обучение и повышение квалификации экоаудиторов проводятся в учебно-методических центрах, аккредитованных при Национальной экологической аудиторской Палате (далее Палата) в установленном порядке.

Аттестация аудиторов-экологов проводится в специальных обучающих центрах, утвержденных для этой цели НЭАП.

 

Порядок проведения аттестации.

 Аттестация на право осуществления экоаудиторской деятельности в Российской Федерации (далее — аттестация) проводится с целью обеспечения профессионального выполнения аудиторами — экологами своих обязанностей.

К аттестации допускаются лица, имеющие высшее образование, полученное в российских организациях высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, либо имеющие документ о высшем образовании, полученном в образовательном учреждении иностранного государства, и свидетельство об эквивалентности указанного документа российскому документу государственного образца о высшем образовании; соответствующий документ о дополнительном (дополнительном профессиональном) образовании; а также имеющие стаж работы в областях деятельности, связанных с природопользованием, охраной окружающей среды, обеспечением промышленной и экологической безопасности, не менее трех лет.

Соответствие высшего образования и дополнительного (дополнительного профессионального), обеспечивающие необходимые знания в области экологического аудита, устанавливает Палата.

Комиссией по аттестации и аккредитации создается и утверждается программа квалификационных экзаменов аудиторов — экологов.

База данных вопросов, тестов и задач для квалификационных экзаменационных билетов формируется по предложениям аккредитованных в Палате обучающих центров и используется Комиссией по аттестации и аккредитации в процессе аттестации аудиторов — экологов.

Лицам, успешно сдавшим квалификационный экзамен, выдается квалификационный аттестат (удостоверение) аудитора — эколога сроком действия на           3 года по форме, утвержденной Приказом Палаты.

Претенденты на получение квалификационного аттестата аудитора – эколога представляют в Комиссию по аттестации и аккредитации через образовательные (учебно – методические) Центры дополнительного (дополнительного профессионального) образования (далее – Центры) следующие документы:

а) заявление, заполненное в печатном виде, о допуске к аттестации по форме, установленного образца;

б) заверенную в установленном порядке копию диплома о высшем образовании;

в) заверенную в установленном порядке копию трудовой книжки либо справку с места работы с указанием занимаемой должности и срока пребывания в ней;

г) свидетельство Министерства образования Российской Федерации о признании эквивалентности иностранного документа об образовании (при наличии высшего образования, полученного в иностранном образовательном учреждении);

д) копию платежного документа о внесении платы за проведение аттестации;

е) копии 2-3 Заключений (частей) аудитов, проведенных в качестве стажеров при обучении в Центре

ж) итоговую контрольную работу, написанную претендентом по окончании обучения по билетам, сформированным самим Центром.

На основе полного комплекта документов настоящего Порядка, обучающие Центры формируют списки групп претендентов на сдачу квалификационного экзамена. Указанные списки представляются в Комиссию по аттестации и аккредитации не менее чем за 15 дней до даты проведения квалификационного экзамена.

В случае ненадлежащего оформления списков групп претендентов указанные списки возвращаются на переоформление в Центр не менее чем за 5 дней до проведения квалификационного экзамена.

Списки претендентов включают следующие данные:

а) номер по порядку;

б) фамилия, имя, отчество претендента;

в) место жительства;

г) данные документа, удостоверяющего личность;

д) места работы и должности, занимаемые претендентом за последние пять лет;

е) полное наименование учебного заведения, существовавшее на момент окончания его претендентом (номер диплома, специальность, год окончания);

ж) наличие свидетельства Министерства образования Российской Федерации о признании эквивалентности иностранного документа об образовании (в случае, если высшее образование получено в иностранном образовательном учреждении);

з) копию документа о дополнительном (дополнительном профессиональном) образовании, полученном претендентом по экологическому аудиту;

и) номер и дата платежного документа, подтверждающего внесение платы за проведение аттестации.

Экзаменационная комиссия представляет в Комиссию по аттестации и аккредитации результаты экзаменов в 5-дневный срок после проведения экзамена. Комиссия по аттестации и аккредитации рассматривает результаты квалификационных экзаменов в срок, не превышающий 15 дней со дня их представления и принимает решение о выдаче (отказе в выдаче) квалификационных аттестатов аудитора-эколога.

Дирекция Палаты на основании решения Комиссии по аттестации и аккредитации издает Приказ по Палате и выдает квалификационные аттестаты аудитора — эколога по установленной форме в двухнедельный срок со дня принятия решения об их выдаче.

Выдача квалификационных аттестатов осуществляется по предъявлении документа, удостоверяющего личность, самому аудитору — экологу либо иному лицу на основании заверенной в установленном порядке доверенности.

За проведение аттестации взимается плата (на дату подачи претендентом полного комплекта документов) в соответствии с решением Общего собрания Палаты. При неудовлетворительных итогах аттестации плата за ее проведение не возвращается.

Взамен утерянного (утраченного) действующего квалификационного аттестата может быть выдан дубликат. За выдачу дубликата взимается плата в соответствии с решением Общего собрания Палаты.

Для получения дубликата аудитору — экологу необходимо представить следующие документы:

а) заявление с указанием причины получения дубликата;

б) копию платежного документа о внесении платы за выдачу дубликата;

в) 2 фотографии размером 3 x 4 см

Комиссия по аттестации и аккредитации рассматривает и оформляет документы, представленные для получения дубликата квалификационного аттестата, в случае соответствия их установленным требованиям, включая поступление платы за выдачу дубликата квалификационного аттестата, в двухнедельный срок со дня регистрации поступления их полного комплекта.

Выдача дубликатов квалификационных аттестатов производится по предъявлении документа, удостоверяющего личность, самому аудитору — экологу либо иному лицу на основании заверенной в установленном порядке доверенности.

Комиссия по аттестации и аккредитации на основании заявления специалиста, имеющего действующий квалификационный аттестат (удостоверение) аудитора — эколога, полученный им до вступления в действие данного Положения, выдает квалификационный аттестат аудитора – эколога нового образца без проведения повторной аттестации.

Выдача квалификационного аттестата аудитора — эколога на основании ранее полученного им аттестата производится в срок не более 30 дней с момента регистрации в Палате заявления аудитора — эколога.

 

Порядок проведения квалификационных экзаменов на право осуществления экоаудиторской деятельности

 Квалификационные экзамены на право осуществления экологического аудита проводятся в специальных центрах, утвержденных для этой цели Палатой.

Квалификационные экзамены проводятся в письменной форме. Результаты квалификационных экзаменов оформляются протоколом экзаменационной комиссии. Квалификационные экзамены сдаются на русском языке без помощи переводчика.

Информация о дате и месте проведения квалификационного экзамена доводится до сведения претендентов Центрами не менее чем за 5 дней до намеченной даты его проведения. Конкретные даты проведения квалификационных экзаменов устанавливаются Комиссией по аттестации и аккредитации.

Комиссия по аттестации и аккредитации утверждает вопросы, тесты, задачи (билеты) для квалификационных экзаменов на получение квалификационного аттестата аудитора – эколога.

Комиссия по аттестации и аккредитации утверждает состав экзаменационных комиссий для проведения квалификационного экзамена за 14 дней до даты проведения экзаменов.

Экзаменационная комиссия (не менее 5 человек) должна состоять из председателя, членов комиссии — специалистов в области экологического права, экологии, технологии защиты окружающей среды, экологического аудита, а также технического секретаря. Обоснованиями понятия «специалист» являются:

а) наличие ученой степени кандидата (доктора) наук или ученого звания доцента (профессора) по специальности, входящей в Программу проведения квалификационных экзаменов на получение квалификационного аттестата аудитора — эколога;

б) при наличии ученых степеней и званий по другим специальностям или при отсутствии степеней и званий — наличие пятилетнего опыта работы либо пятилетнего опыта преподавания, предусматривающих знание вопросов по разделам Программы проведения квалификационных экзаменов на получение квалификационного аттестата аудитора — эколога.

Председателя экзаменационной комиссии определяет Комиссия по аттестации и аккредитации из сформированного состава кандидатов в председатели экзаменационных комиссий по проведению квалификационных экзаменов.

В состав экзаменационных комиссий должны быть включены представители Палаты, государственных органов исполнительной власти, участвующих в регулировании профессиональной деятельности организаций, подлежащих обязательному экологическому аудиту, профессиональных объединений.

Не допускается включать в состав экзаменационной комиссии представителей образовательного (учебно-методического) Центра, в котором проводится экзамен, а также участников предэкзаменационной подготовки претендентов экзаменационной группы.

Претенденты допускаются к квалификационным экзаменам при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего их личность.

Претенденты, не имеющие при себе паспорта или иного документа, удостоверяяющего их личность, либо опоздавшие на экзамен, считаются не явившимися на экзамен.

Для проведения экзамена Комиссией по аттестации и аккредитации формируются экзаменационные билеты. Экзаменационный билет состоит из двух частей. Первая часть экзаменационного билета включает в себя 5 вопросов в соответствии с каждым из разделов Программы, вторая часть — одну практическую задачу по экологическому аудиту.

Представители Центров получают в Комиссии по аттестации и аккредитации Палаты экзаменационные билеты, скрепленные печатью Палаты.

Квалификационный экзамен проводится по экзаменационным билетам, включающим 5 вопросов по следующим разделам Программы: «Основы правового регулирования хозяйственной деятельности в области охраны окружающей среды и природопользования», «Промышленная экология и основы технологии защиты окружающей среды», «Экологический аудит», «ГОСТ Р ИСО 14000, 19011», «Учет и отчетность организаций по природопользованию и охране окружающей среды. Налогообложение в области природопользования» и практическую задачу по составлению отчета по экологическому аудиту.

На подготовку ответа по каждому вопросу билета письменной работы претенденту предоставляется 1 академический час.

Результаты квалификационного экзамена объявляются претендентам экзаменационной комиссией в срок не более 2 дней после их проведения.

Лица, прошедшие испытания и получившие удостоверение аудитора-эколога могут быть при их желании включены в реестр аудиторов-экологов.

При проведении квалификационных экзаменов претендентам запрещается пользоваться законодательными и нормативными актами Российской Федерации, инструктивными и справочными материалами, за исключением периода решения практической задачи. Вести переговоры с другими претендентами запрещается. Претенденты, нарушившие эти требования, удаляются из аудитории и считаются не сдавшими экзамены.

Лицам, не принимающим участие в экзамене, присутствовать на квалификационных экзаменах не разрешается.

Результаты квалификационных экзаменов оцениваются следующим образом:

за каждый ответ на поставленный вопрос в билете, оцененный экзаменационной комиссией «отлично», дается 10 баллов, соответственно «хорошо» — 8 баллов, «удовлетворительно» — 6 баллов, «неудовлетворительно» — ноль баллов. За решение практической задачи даются следующие баллы: 50 баллов, либо 25 баллов, либо 0 баллов.

Претендент, набравший по вопросам билета менее 35 баллов, считается не сдавшим экзамен и к решению задачи не допускается.

Экзаменационная комиссия после проведения квалификационного экзамена выносит положительное или отрицательное решение по результатам сдачи претендентами квалификационных экзаменов. При этом успешно сдавшими квалификационные экзамены считаются претенденты, набравшие не менее 60 баллов.

По истечении времени, отведенного на проведение экзаменов, претенденты обязаны сдать в экзаменационную комиссию билеты вместе с ответами на них. Претенденты, нарушившие эти требования, считаются не сдавшими квалификационный экзамен.

Итоговые протоколы экзаменационных комиссий и документы претендентов в течение пяти дней после проведения квалификационных экзаменов передаются в Комиссию по аттестации и аккредитации, которая может в предварительном порядке рассматривать результаты аттестации. В случае возникновения сомнений в объективности выставленной экзаменационной комиссией оценки Комиссия по аттестации и аккредитации вправе назначить претенденту переэкзаменовку.

Претенденты, в отношении которых экзаменационной комиссией по результатам сдачи квалификационных экзаменов вынесено отрицательное решение, имеют право апеллировать в Комиссию по аттестации и аккредитации в течение 30 календарных дней с даты объявления результатов экзаменов. Аргументированная апелляция представляется в письменной форме.

Для ее рассмотрения Комиссия по аттестации и аккредитации по согласованию с учебно-методическими центрами устанавливает специальный день, который заранее сообщается претендентам, представившим апелляцию. Апелляция рассматривается апелляционной комиссией, создаваемой Комиссией по аттестации и аккредитации, в месячный срок со дня получения ею материалов на апелляцию в присутствии претендента.

Заключение апелляционной комиссии в течение трех дней после рассмотрения апелляции направляется в Комиссию по аттестации и аккредитации для принятия решения. Окончательное решение по апелляции Комиссия по аттестации и аккредитации принимает и сообщает претенденту в месячный срок после получения заключения апелляционной комиссии.

При выявлении фактов представления в Комиссию по аттестации и аккредитации недостоверных сведений и (или) подложных документов претендент лишается права на получение квалификационного аттестата экоаудитора, а необоснованно выданный аттестат аннулируется. При повторном представлении недостоверных сведений вопрос о выдаче нового аттестата не рассматривается.

Письменные работы претендентов, сдававших квалификационные экзамены, а также протоколы экзаменационных комиссий хранятся Комиссией по аттестации и аккредитации в течение 3 лет.

Комиссия по аттестации и аккредитации организует регулярные проверки правильности организации и проведения квалификационных экзаменов. По результатам проверок Комиссия по аттестации и аккредитации выносит соответствующие решения.

 

Порядок проведения курсов повышения квалификации экоаудиторов

 Каждый экоаудитор, имеющий квалификационный аттестат, обязан в течение каждых трех календарных лет проходить обучение по программам повышения квалификации, утверждаемым Комитетом по аттестации и аккредитации.

Курсы повышения квалификации экоаудиторов осуществляются в объеме не менее 40 академических часов.

Учебно-методические центры представляют в Комиссию по аттестации и аккредитации календарный план проведения занятий по повышению квалификации не менее чем на полгода.

По итогам проведения курсов повышения квалификации учебно-методические центры выдают экоаудиторам документы о прохождении курсов повышения квалификации.

Дирекция по представлению Комиссии по аттестации и аккредитации один раз в 3 года подтверждает повышение квалификации экоаудитора. В удостоверении аудитора-эколога производится соответствующая отметка о прохождении повышения квалификации и о продлении срока действия удостоверения. При отсутствии данного подтверждения при сроке действия удостоверения аудитора — эколога более 5 лет квалификационное удостоверение аудитора –эколога аннулируется.