ОБЪЕДИНЯЕМ ПРОФЕССИОНАЛОВ

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

 

Об охране окружающей среды

 

Принят Государственной Думой              20 декабря 2001 года

Одобрен Советом Федерации                 26 декабря 2001 года

 

(в ред.  Федерального закона от 22 августа 2004 г.  N 122-ФЗ —

Собрание законодательства Российской Федерации,  2004,  N  35,  ст.

3607; Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ — Собрание

законодательства  Российской  Федерации,  2005,  N   1,   ст.   25;

Федерального закона   от   9   мая  2005  г.  N  45-ФЗ  —  Собрание

законодательства Российской  Федерации,  2005,  N  19,  ст.   1752;

Федерального  закона  от  31  декабря  2005 г.  N 199-ФЗ — Собрание

законодательства  Российской  Федерации,  2006,  N   1,   ст.   10;

Федерального закона  от  18  декабря  2006  г.  N 232-ФЗ — Собрание

законодательства Российской  Федерации,  2006,  N  52,  ст.   5498;

Федерального  закона  от  5  февраля  2007  г.  N  13-ФЗ — Собрание

законодательства Российской  Федерации,  2007,  N   7,   ст.   834;

Федерального  закона  от  26  июня  2007  г.  N  118-ФЗ  — Собрание

законодательства  Российской  Федерации,  2007,  N  27,  ст.  3213;

Федерального закона   от  24  июня  2008  г.  N  93-ФЗ  —  Собрание

законодательства  Российской  Федерации,  2008,  N  26,  ст.  3012;

Федерального закона  от  14  июля  2008  г.  N  118-ФЗ  —  Собрание

законодательства Российской  Федерации,  2008,  N  29,  ст.   3418;

Федерального  закона  от  23  июля  2008  г.  N  160-ФЗ  — Собрание

законодательства  Российской  Федерации,  2008,  N  30,  ст.  3616;

Федерального закона  от  30  декабря  2008  г.  N 309-ФЗ — Собрание

законодательства  Российской  Федерации,  2009,  N   1,   ст.   17;

Федерального закона  от  14  марта  2009  г.  N  32-ФЗ  —  Собрание

законодательства  Российской  Федерации,  2009,  N  11,  ст.  1261;

Федерального закона  от  27  декабря  2009  г.  N 374-ФЗ — Собрание

законодательства  Российской  Федерации,  2009,  N  52,  ст.  6450;

Федерального закона  от  29  декабря  2010  г.  N 442-ФЗ — Собрание

законодательства  Российской  Федерации,  2011,  N   1,   ст.   54;

Федерального закона  от  11  июля  2011  г.  N  190-ФЗ  —  Собрание

законодательства Российской  Федерации,  2011,  N  29,  ст.   4281;

Федерального  закона  от  18  июля  2011  г.  N  242-ФЗ  — Собрание

законодательства Российской  Федерации,  2011,  N  30,  ст.   4590;

Федерального  закона  от  18  июля  2011  г.  N  243-ФЗ  — Собрание

законодательства  Российской  Федерации,  2011,  N  30,  ст.  4591;

Федерального закона  от  19  июля  2011  г.  N  248-ФЗ  —  Собрание

законодательства Российской  Федерации,  2011,  N  30,  ст.   4596;

Федерального  закона  от  21  ноября  2011  г.  N 331-ФЗ — Собрание

законодательства  Российской  Федерации,  2011,  N  48,  ст.  6732;

Федерального закона  от  7  декабря  2011  г.  N  417-ФЗ — Собрание

законодательства Российской  Федерации,  2011,  N  50,  ст.   7359;

Федерального  закона  от  25  июня  2012  г.  N  93-ФЗ  —  Собрание

законодательства  Российской  Федерации,  2012,  N  26,  ст.  3446;

Федерального  закона  от  2  июля  2013  г.  N  185-ФЗ  —  Собрание

законодательства Российской  Федерации,  2013,  N  27,  ст.   3477;

Федерального  закона  от  23  июля  2013  г.  N  226-ФЗ  — Собрание

законодательства  Российской  Федерации,  2013,  N  30,  ст.  4059;

Федерального закона  от  28  декабря  2013  г.  N 406-ФЗ — Собрание

законодательства Российской  Федерации,  2013,  N  52,  ст.   6971;

Федерального  закона  от  28  декабря  2013 г.  N 409-ФЗ — Собрание

законодательства  Российской  Федерации,  2013,  N  52,  ст.  6974;

Федерального закона  от  12  марта  2014  г.  N  27-ФЗ  —  Собрание

законодательства  Российской  Федерации,  2014,  N  11,  ст.  1092;

Федерального  закона  от  21  июля  2014  г.  N  219-ФЗ  — Собрание

законодательства Российской Федерации, 2014, N 30, ст. 4220)

 

В соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации  каждый

имеет  право  на  благоприятную  окружающую  среду,  каждый  обязан

сохранять  природу  и  окружающую  среду,  бережно   относиться   к

природным   богатствам,   которые   являются   основой  устойчивого

развития,  жизни и деятельности народов,  проживающих на территории

Российской Федерации.

Настоящий Федеральный   закон   определяет   правовые   основы

государственной   политики   в  области  охраны  окружающей  среды,

обеспечивающие  сбалансированное  решение   социально-экономических

задач,  сохранение  благоприятной окружающей среды,  биологического

разнообразия  и   природных   ресурсов   в   целях   удовлетворения

потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка

в области  охраны  окружающей  среды  и  обеспечения  экологической

безопасности.

Настоящий Федеральный  закон  регулирует  отношения  в   сфере

взаимодействия  общества  и природы,  возникающие при осуществлении

хозяйственной и иной  деятельности,  связанной  с  воздействием  на

природную   среду  как  важнейшую  составляющую  окружающей  среды,

являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской

Федерации,  а  также  на  континентальном шельфе и в исключительной

экономической зоне Российской Федерации.

 

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Основные понятия

 

В настоящем Федеральном законе используются следующие основные

понятия:

окружающая среда — совокупность компонентов  природной  среды,

природных и природно-антропогенных объектов,  а также антропогенных

объектов;

природная среда   (далее   также  —  природа)  —  совокупность

компонентов природной  среды,  природных  и  природно-антропогенных

объектов;

компоненты природной   среды   —    земля,    недра,    почвы,

поверхностные и подземные воды,  атмосферный воздух,  растительный,

животный мир и иные организмы,  а также озоновый слой  атмосферы  и

околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности

благоприятные условия для существования жизни на Земле;

природный объект   —   естественная   экологическая   система,

природный ландшафт и составляющие  их  элементы,  сохранившие  свои

природные свойства;

природно-антропогенный объект — природный объект, измененный в

результате  хозяйственной  и  иной  деятельности,  и  (или) объект,

созданный человеком,  обладающий свойствами  природного  объекта  и

имеющий рекреационное и защитное значение;

антропогенный объект  —  объект,   созданный   человеком   для

обеспечения  его социальных потребностей и не обладающий свойствами

природных объектов;

естественная экологическая  система  — объективно существующая

часть        природной         среды,         которая         имеет

пространственно-территориальные   границы   и   в   которой   живые

(растения,  животные и другие  организмы)  и  неживые  ее  элементы

взаимодействуют  как  единое  функциональное  целое и связаны между

собой обменом веществом и энергией;

природный комплекс  —  комплекс  функционально  и  естественно

связанных   между   собой    природных    объектов,    объединенных

географическими и иными соответствующими признаками;

природный ландшафт  —  территория,  которая   не   подверглась

изменению   в   результате  хозяйственной  и  иной  деятельности  и

характеризуется сочетанием определенных  типов  рельефа  местности,

почв,   растительности,   сформированных   в  единых  климатических

условиях;

охрана окружающей среды — деятельность органов государственной

власти  Российской  Федерации,   органов   государственной   власти

субъектов  Российской  Федерации,  органов местного самоуправления,

общественных  и  иных  некоммерческих  объединений,  юридических  и

физических   лиц,   направленная  на  сохранение  и  восстановление

природной  среды,  рациональное  использование  и   воспроизводство

природных    ресурсов,   предотвращение   негативного   воздействия

хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и  ликвидацию

ее последствий (далее также — природоохранная деятельность);

качество окружающей  среды  —  состояние   окружающей   среды,

которое характеризуется физическими,  химическими, биологическими и

иными показателями и (или) их совокупностью;

благоприятная окружающая  среда  — окружающая среда,  качество

которой  обеспечивает  устойчивое   функционирование   естественных

экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов;

негативное воздействие  на  окружающую  среду  —   воздействие

хозяйственной  и иной деятельности,  последствия которой приводят к

негативным изменениям качества окружающей среды;

природные ресурсы  —  компоненты  природной  среды,  природные

объекты и природно-антропогенные объекты,  которые используются или

могут  быть  использованы  при  осуществлении  хозяйственной и иной

деятельности в качестве источников энергии,  продуктов производства

и предметов потребления и имеют потребительскую ценность;

использование природных  ресурсов  —  эксплуатация   природных

ресурсов,  вовлечение  их  в хозяйственный оборот,  в том числе все

виды  воздействия  на  них  в   процессе   хозяйственной   и   иной

деятельности;

загрязнение окружающей среды — поступление в окружающую  среду

вещества и (или) энергии,  свойства,  местоположение или количество

которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду;

загрязняющее вещество — вещество или смесь веществ, количество

и (или) концентрация которых превышают установленные для химических

веществ,  в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов

нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду;

нормативы в  области  охраны  окружающей  среды (далее также —

природоохранные  нормативы)  —  установленные  нормативы   качества

окружающей  среды  и нормативы допустимого воздействия на нее,  при

соблюдении  которых  обеспечивается   устойчивое   функционирование

естественных   экологических  систем  и  сохраняется  биологическое

разнообразие;

нормативы качества   окружающей  среды  —  нормативы,  которые

установлены   в   соответствии    с    физическими,    химическими,

биологическими и иными показателями для оценки состояния окружающей

среды  и  при  соблюдении  которых   обеспечивается   благоприятная

окружающая среда;

нормативы допустимого  воздействия  на  окружающую   среду   —

нормативы,   которые  установлены  в  соответствии  с  показателями

воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и

при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды;

нормативы допустимой  антропогенной  нагрузки  на   окружающую

среду  — нормативы,  которые установлены в соответствии с величиной

допустимого совокупного воздействия всех источников  на  окружающую

среду  и  (или)  отдельные  компоненты  природной  среды в пределах

конкретных территорий и (или) акваторий и  при  соблюдении  которых

обеспечивается     устойчивое     функционирование     естественных

экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие;

нормативы допустимых выбросов и сбросов химических веществ,  в

том числе радиоактивных,  иных  веществ  и  микроорганизмов  (далее

также   нормативы   допустимых   выбросов   и   сбросов  веществ  и

микроорганизмов) — нормативы,  которые  установлены  для  субъектов

хозяйственной  и  иной  деятельности  в соответствии с показателями

массы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и

микроорганизмов,  допустимых  для поступления в окружающую среду от

стационарных,  передвижных и иных источников в установленном режиме

и  с  учетом  технологических нормативов,  и при соблюдении которых

обеспечиваются нормативы качества окружающей среды;

технологический норматив  —  норматив  допустимых  выбросов  и

сбросов веществ  и  микроорганизмов,  который  устанавливается  для

стационарных,   передвижных   и  иных  источников,  технологических

процессов,  оборудования и отражает  допустимую  массу  выбросов  и

сбросов  веществ  и микроорганизмов в окружающую среду в расчете на

единицу выпускаемой продукции;

нормативы предельно    допустимых    концентраций   химических

веществ,  в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов

(далее  также  —  нормативы  предельно  допустимых  концентраций) —

нормативы,  которые  установлены  в  соответствии  с   показателями

предельно  допустимого  содержания химических веществ,  в том числе

радиоактивных,  иных веществ и микроорганизмов в окружающей среде и

несоблюдение которых может привести к загрязнению окружающей среды,

деградации естественных экологических систем;

нормативы допустимых   физических   воздействий  —  нормативы,

которые  установлены  в   соответствии   с   уровнями   допустимого

воздействия   физических   факторов   на  окружающую  среду  и  при

соблюдении которых  обеспечиваются  нормативы  качества  окружающей

среды;

лимиты на   выбросы   и   сбросы   загрязняющих   веществ    и

микроорганизмов  (далее  также  —  лимиты  на  выбросы  и сбросы) —

ограничения   выбросов   и   сбросов   загрязняющих    веществ    и

микроорганизмов   в   окружающую  среду,  установленные  на  период

проведения мероприятий по охране  окружающей  среды,  в  том  числе

внедрения  наилучших  существующих  технологии,  в целях достижения

нормативов в области охраны окружающей среды;

временно разрешенные  сбросы  —  объем  или  масса  химических

веществ  либо  смеси  химических  веществ,  микроорганизмов,   иных

веществ в сточных водах, разрешенные для сброса в водные объекты на

период выполнения плана мероприятий по охране окружающей среды  или

достижения   технологических   нормативов   на   период  реализации

программы  повышения  экологической  эффективности  (абзац   введен

Федеральным  законом  от  21  июля  2014  г.  N  219-ФЗ  — Собрание

законодательства  Российской  Федерации,  2014,  N  30,  ст.  4220,

вступает в силу с 1 января 2019 года);

оценка воздействия  на  окружающую среду — вид деятельности по

выявлению,  анализу и учету прямых,  косвенных и  иных  последствий

воздействия  на  окружающую  среду планируемой хозяйственной и иной

деятельности  в  целях   принятия   решения   о   возможности   или

невозможности ее осуществления;

государственный экологический   мониторинг    (государственный

мониторинг окружающей среды) — комплексные наблюдения за состоянием

окружающей  среды,  в  том  числе  компонентов   природной   среды,

естественных   экологических   систем,   за   происходящими  в  них

процессами,  явлениями,  оценка  и  прогноз   изменений   состояния

окружающей среды (в ред. Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N

331-ФЗ — Собрание законодательства Российской  Федерации,  2011,  N

48, ст. 6732);

(Абзац утратил силу на основании  Федерального  закона  от  21

ноября  2011  г.  N  331-ФЗ  — Собрание законодательства Российской

Федерации, 2011, N 48, ст. 6732)

контроль в  области  охраны  окружающей  среды  (экологический

контроль) — система мер,  направленная на предотвращение, выявление

и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей

среды,  обеспечение  соблюдения  субъектами  хозяйственной  и  иной

деятельности требований,  в  том  числе  нормативов  и  нормативных

документов, в области охраны окружающей среды;

требования в  области  охраны  окружающей среды (далее также —

природоохранные требования) — предъявляемые к хозяйственной и  иной

деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность,

установленные  законами,  иными  нормативными   правовыми   актами,

природоохранными  нормативами  и  иными  нормативными документами в

области охраны окружающей среды (в ред.  Федерального закона от  19

июля  2011  г.  N  248-ФЗ  —  Собрание  законодательства Российской

Федерации, 2011, N 30, ст. 4596);

экологический аудит      —      независимая,      комплексная,

документированная  оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной

деятельности требований,  в  том  числе  нормативов  и  нормативных

документов,   в   области   охраны   окружающей  среды,  требований

международных стандартов и  подготовка  рекомендаций  по  улучшению

такой деятельности;

наилучшая существующая технология — технология,  основанная на

последних  достижениях  науки  и техники,  направленная на снижение

негативного воздействия на окружающую среду и имеющая установленный

срок  практического  применения с учетом экономических и социальных

факторов;

вред окружающей  среде — негативное изменение окружающей среды

в  результате  ее  загрязнения,  повлекшее  за   собой   деградацию

естественных экологических систем и истощение природных ресурсов;

экологический риск — вероятность наступления события, имеющего

неблагоприятные   последствия  для  природной  среды  и  вызванного

негативным  воздействием   хозяйственной   и   иной   деятельности,

чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера;

объекты природного  наследия  —  природные объекты,  природные

памятники,  геологические и физиографические образования  и  строго

ограниченные зоны, природные достопримечательные места, подпадающие

под  критерии  выдающейся  универсальной  ценности  и  определенные

Конвенцией  об  охране всемирного культурного и природного наследия

(абзац введен Федеральным законом от 28 декабря 2013 г.  N 406-ФЗ —

Собрание  законодательства Российской Федерации,  2013,  N 52,  ст.

6971);

объекты всемирного  природного  наследия  — объекты природного

наследия,  включенные в Список всемирного  наследия  (абзац  введен

Федеральным  законом  от  28  декабря  2013 г.  N 406-ФЗ — Собрание

законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 6971);

экологическая безопасность — состояние защищенности  природной

среды   и   жизненно   важных   интересов  человека  от  возможного

негативного  воздействия   хозяйственной   и   иной   деятельности,

чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного  характера,  их

последствий;

вещества, разрушающие озоновый слой (далее —  озоноразрушающие

вещества),  —  химические  вещества  и  их смеси,  перечень которых

определяется Правительством Российской Федерации в  соответствии  с

международными  договорами  Российской  Федерации  в области охраны

озонового слоя атмосферы (абзац введен Федеральным  законом  от  23

июля  2013  г.  N  226-ФЗ  —  Собрание  законодательства Российской

Федерации, 2013, N 30, ст. 4059);

обращение озоноразрушающих     веществ     —     производство,

использование,     транспортировка,     хранение,      рекуперация,

восстановление,   рециркуляция   (рециклирование)   и   уничтожение

озоноразрушающих веществ,  ввоз в Российскую Федерацию и  вывоз  из

Российской   Федерации   озоноразрушающих   веществ  (абзац  введен

Федеральным законом  от  23  июля  2013  г.  N  226-ФЗ  —  Собрание

законодательства Российской Федерации, 2013, N 30, ст. 4059);

рекуперация озоноразрушающих  веществ  —  извлечение,  сбор  и

хранение  озоноразрушающих  веществ,  содержащихся  в   машинах   и

оборудовании, их  составных  частях,   контейнерах,   в   ходе   их

технического  обслуживания  или  перед  выводом  их из эксплуатации

(абзац введен Федеральным законом от 23 июля 2013  г.  N  226-ФЗ  —

Собрание  законодательства Российской Федерации,  2013,  N 30,  ст.

4059);

восстановление озоноразрушающих    веществ     —     обработка

рекуперированных озоноразрушающих веществ путем фильтрации,  сушки,

дистилляции, химической    обработки    в    целях   восстановления

потребительских  свойств  озоноразрушающих  веществ  (абзац  введен

Федеральным  законом  от  23  июля  2013  г.  N  226-ФЗ  — Собрание

законодательства Российской Федерации, 2013, N 30, ст. 4059);

рециркуляция (рециклирование)   озоноразрушающих   веществ   —

повторное использование рекуперированных  озоноразрушающих  веществ

после  их  восстановления  (абзац  введен Федеральным законом от 23

июля 2013  г.  N  226-ФЗ  —  Собрание  законодательства  Российской

Федерации, 2013, N 30, ст. 4059);

уничтожение озоноразрушающих  веществ  —  процесс   разрушения

озоноразрушающих   веществ,   приводящий   к   их   разложению  или

превращению в вещества,  не являющиеся озоноразрушающими веществами

(абзац  введен  Федеральным  законом от 23 июля 2013 г.  N 226-ФЗ —

Собрание законодательства Российской Федерации,  2013,  N  30,  ст.

4059);

потребление озоноразрушающих веществ в Российской Федерации  —

количество  произведенных  в  Российской Федерации озоноразрушающих

веществ  и  ввезенных  в  Российскую   Федерацию   озоноразрушающих

веществ,   за   исключением  количества  озоноразрушающих  веществ,

которые (абзац введен Федеральным законом от  23  июля  2013  г.  N

226-ФЗ  — Собрание законодательства Российской Федерации,  2013,  N

30, ст. 4059);

вывезены из  Российской  Федерации  (абзац  введен Федеральным

законом от 23 июля 2013 г.  N 226-ФЗ  —  Собрание  законодательства

Российской Федерации,  2013,  N 30,  ст.  4059);

произведены в  Российской  Федерации  и подлежат уничтожению с

применением  технологий,  утвержденных  в  порядке,   установленном

международными договорами  Российской   Федерации   (абзац   введен

Федеральным  законом  от  23  июля  2013  г.  N  226-ФЗ  — Собрание

законодательства Российской Федерации, 2013, N 30, ст. 4059);

произведены в     Российской    Федерации    и    используются

исключительно как сырье для производства других химических  веществ

(абзац  введен  Федеральным  законом от 23 июля 2013 г.  N 226-ФЗ —

Собрание законодательства Российской Федерации,  2013,  N  30,  ст.

4059);

произведены в Российской Федерации или  ввезены  в  Российскую

Федерацию для обеспечения основных видов применения, определенных в

соответствии  с  международными  договорами  Российской   Федерации

(абзац  введен  Федеральным  законом от 23 июля 2013 г.  N 226-ФЗ —

Собрание законодательства Российской Федерации,  2013,  N  30,  ст.

4059;

объект, оказывающий   негативное   воздействие  на  окружающую

среду, — объект капитального строительства и (или) другой объект, а

также их  совокупность,  объединенные  единым  назначением  и (или)

неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в

пределах  одного  или  нескольких  земельных участков (абзац введен

Федеральным законом  от  21  июля  2014  г.  N  219-ФЗ  —  Собрание

законодательства  Российской  Федерации,  2014,  N  30,  ст.  4220,

вступает в силу с 1 января 2015 года);

комплексное  экологическое  разрешение —   документ,   который

выдается уполномоченным федеральным органом  исполнительной  власти

юридическому    лицу    или    индивидуальному     предпринимателю,

осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на  объекте,

оказывающем негативное воздействие на окружающую среду,  и содержит

обязательные для выполнения требования в области охраны  окружающей

среды (абзац введен Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 219-ФЗ

— Собрание законодательства Российской Федерации,  2014,  N 30, ст.

4220, вступает в силу с 1 января 2015 года);

технологические  нормативы —   нормативы   выбросов,   сбросов

загрязняющих веществ,  нормативы допустимых физических воздействий,

которые устанавливаются с применением  технологических  показателей

(абзац  введен  Федеральным  законом от 21 июля 2014 г.  N 219-ФЗ —

Собрание законодательства Российской Федерации,  2014,  N  30,  ст.

4220, вступает в силу с 1 января 2015 года);

технологические    показатели —    показатели     концентрации

загрязняющих  веществ,  объема  и  (или)  массы  выбросов,  сбросов

загрязняющих   веществ,   образования   отходов   производства    и

потребления, потребления   воды   и   использования  энергетических

ресурсов в расчете на  единицу  времени  или  единицу  производимой

продукции (товара),  выполняемой работы,  оказываемой услуги (абзац

введен Федеральным законом от 21 июля 2014 г.  N 219-ФЗ —  Собрание

законодательства  Российской  Федерации,  2014,  N  30,  ст.  4220,

вступает в силу с 1 января 2015 года);

технические  нормативы —  нормативы,  которые  установлены   в

отношении двигателей передвижных источников загрязнения  окружающей

среды   в   соответствии  с  уровнями  допустимого  воздействия  на

окружающую среду (абзац введен Федеральным законом от 21 июля  2014

г. N 219-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2014,

N 30, ст. 4220, вступает в силу с 1 января 2015 года);

стационарный источник загрязнения  окружающей  среды  (далее —

стационарный источник) —  источник  загрязнения  окружающей  среды,

местоположение которого    определено    с    применением    единой

государственной системы координат или который может быть  перемещен

посредством  передвижного  источника  загрязнения  окружающей среды

(абзац введен Федеральным законом от 21 июля 2014  г.  N  219-ФЗ  —

Собрание  законодательства Российской Федерации,  2014,  N 30,  ст.

4220, вступает в силу с 1 января 2015 года);

передвижной источник    загрязнения    окружающей    среды   —

транспортное средство,  двигатель которого при его работе  является

источником  загрязнения  окружающей среды (абзац введен Федеральным

законом от 21 июля 2014 г.  N 219-ФЗ  —  Собрание  законодательства

Российской Федерации,  2014,  N 30,  ст.  4220, вступает в силу с 1

января 2015 года).

 

Статья 2. Законодательство в области охраны

окружающей среды

 

1. Законодательство   в   области   охраны   окружающей  среды

основывается на  Конституции  Российской  Федерации  и  состоит  из

настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также

принимаемых в соответствии с ними иных нормативных  правовых  актов

Российской  Федерации,  законов  и  иных нормативных правовых актов

субъектов Российской Федерации.

2. Настоящий  Федеральный  закон  действует на всей территории

Российской Федерации.

3. Настоящий  Федеральный  закон  действует на континентальном

шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в

соответствии с нормами международного права и федеральными законами

и направлен на обеспечение сохранения морской среды.

4. Отношения,  возникающие  в  области охраны окружающей среды

как основы жизни и деятельности народов,  проживающих на территории

Российской Федерации,  в целях обеспечения их прав на благоприятную

окружающую среду, регулируются международными договорами Российской

Федерации,  настоящим  Федеральным  законом,  другими  федеральными

законами  и  иными   нормативными   правовыми   актами   Российской

Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов

Российской Федерации.

5. Отношения,  возникающие  в  области  охраны и рационального

использования природных ресурсов,  их сохранения и  восстановления,

регулируются   международными   договорами   Российской  Федерации,

земельным,  водным,  лесным законодательством,  законодательством о

недрах,  животном  мире,  иным  законодательством  в области охраны

окружающей среды и природопользования.

6. Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в

той   мере,   в    какой    это    необходимо    для    обеспечения

санитарно-эпидемиологического благополучия населения,  регулируются

законодательством   о   санитарно-эпидемиологическом   благополучии

населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным

на  обеспечение  благоприятной  для   человека   окружающей   среды

законодательством.

7. Отношения  в  области охраны окружающей среды,  возникающие

при установлении обязательных требований к продукции,  в том  числе

зданиям  и  сооружениям  (далее  —  продукция),  или  к продукции и

связанным  с  требованиями  к  продукции  процессам  проектирования

(включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки,

эксплуатации,  хранения,  перевозки,   реализации   и   утилизации,

регулируются  законодательством  Российской Федерации о техническом

регулировании (пункт 7 введен Федеральным законом от 19  июля  2011

г. N 248-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2011,

N 30, ст. 4596).

 

Статья 3. Основные принципы охраны окружающей среды

 

Хозяйственная и   иная  деятельность  органов  государственной

власти  Российской  Федерации,   органов   государственной   власти

субъектов  Российской  Федерации,  органов местного самоуправления,

юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую

среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

научно обоснованное сочетание экологических,  экономических  и

социальных  интересов  человека,  общества  и  государства  в целях

обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды;

охрана, воспроизводство и рациональное использование природных

ресурсов  как   необходимые   условия   обеспечения   благоприятной

окружающей среды и экологической безопасности;

ответственность органов  государственной   власти   Российской

Федерации,  органов  государственной  власти  субъектов  Российской

Федерации,   органов   местного   самоуправления   за   обеспечение

благоприятной  окружающей  среды  и  экологической  безопасности на

соответствующих территориях;

платность природопользования  и  возмещение  вреда  окружающей

среде;

независимость государственного экологического надзора (в  ред.

Федерального  закона  от  25  июня  2012  г.  N  93-ФЗ  —  Собрание

законодательства Российской Федерации, 2012, N 26, ст. 3446);

презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и

иной деятельности;

обязательность оценки  воздействия  на  окружающую  среду  при

принятии    решений   об   осуществлении   хозяйственной   и   иной

деятельности;

обязательность проведения в соответствии  с  законодательством

Российской   Федерации   проверки  проектов  и  иной  документации,

обосновывающих хозяйственную и  иную  деятельность,  которая  может

оказать негативное воздействие на окружающую среду,  создать угрозу

жизни, здоровью и имуществу граждан,  на  соответствие  требованиям

технических  регламентов  в области охраны окружающей среды (в ред.

Федерального закона от 18 декабря  2006  г.  N  232-ФЗ  —  Собрание

законодательства Российской Федерации, 2006, N 52, ст. 5498);

учет природных    и    социально-экономических    особенностей

территорий  при  планировании  и осуществлении хозяйственной и иной

деятельности;

приоритет сохранения    естественных   экологических   систем,

природных ландшафтов и природных комплексов;

допустимость воздействия  хозяйственной и иной деятельности на

природную среду исходя из требований в  области  охраны  окружающей

среды;

обеспечение снижения негативного воздействия  хозяйственной  и

иной  деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами

в области охраны окружающей среды,  которого  можно  достигнуть  на

основе  использования  наилучших  существующих  технологий с учетом

экономических и социальных факторов;

обязательность участия  в  деятельности  по  охране окружающей

среды органов государственной власти Российской Федерации,  органов

государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации,  органов

местного  самоуправления,  общественных   и   иных   некоммерческих

объединений, юридических и физических лиц;

сохранение биологического разнообразия;

обеспечение интегрированного   и  индивидуального  подходов  к

установлению  требований  в  области  охраны  окружающей  среды   к

субъектам  хозяйственной и иной деятельности,  осуществляющим такую

деятельность или планирующим осуществление такой деятельности;

запрещение хозяйственной   и  иной  деятельности,  последствия

воздействия которой непредсказуемы для окружающей  среды,  а  также

реализации   проектов,   которые   могут   привести   к  деградации

естественных экологических систем,  изменению и  (или)  уничтожению

генетического   фонда   растений,  животных  и  других  организмов,

истощению  природных  ресурсов   и   иным   негативным   изменениям

окружающей среды;

соблюдение права каждого на получение достоверной информации о

состоянии  окружающей  среды,  а  также  участие граждан в принятии

решений,  касающихся их прав на благоприятную окружающую  среду,  в

соответствии с законодательством;

ответственность за нарушение законодательства в области охраны

окружающей среды;

организация и  развитие  системы  экологического  образования,

воспитание и формирование экологической культуры;

участие граждан,   общественных    и    иных    некоммерческих

объединений в решении задач охраны окружающей среды;

международное сотрудничество Российской  Федерации  в  области

охраны окружающей среды;

обязательность финансирования     юридическими     лицами    и

индивидуальными предпринимателями,  осуществляющими хозяйственную и

(или)  иную  деятельность,  которая  приводит  или может привести к

загрязнению  окружающей  среды,  мер  по  предотвращению  и   (или)

уменьшению негативного воздействия на окружающую среду,  устранению

последствий этого воздействия (абзац введен Федеральным законом  от

21  июля  2014  г.  N 219-ФЗ — Собрание законодательства Российской

Федерации,  2014,  N 30,  ст. 4220, вступает в силу с 1 января 2015

года).

 

Статья 4. Объекты охраны окружающей среды

 

1. Объектами   охраны   окружающей   среды   от   загрязнения,

истощения,  деградации,  порчи,  уничтожения  и  иного  негативного

воздействия хозяйственной и иной деятельности являются:

земли, недра, почвы;

поверхностные и подземные воды;

леса и иная растительность,  животные и другие организмы и  их

генетический фонд;

атмосферный воздух,  озоновый  слой  атмосферы  и  околоземное

космическое пространство.

2. В  первоочередном  порядке  охране  подлежат   естественные

экологические  системы,  природные ландшафты и природные комплексы,

не подвергшиеся антропогенному воздействию.

3. Особой   охране   подлежат  объекты,  включенные  в  Список

всемирного наследия,  государственные природные заповедники,  в том

числе  биосферные,  государственные природные заказники,  памятники

природы,  национальные,   природные   и   дендрологические   парки,

ботанические  сады,  лечебно-оздоровительные  местности  и курорты,

иные  природные   комплексы,   исконная   среда   обитания,   места

традиционного  проживания  и  хозяйственной  деятельности  коренных

малочисленных народов Российской Федерации, объекты, имеющие особое

природоохранное,    научное,   историко-культурное,   эстетическое,

рекреационное,   оздоровительное   и    иное    ценное    значение,

континентальный   шельф   и   исключительная   экономическая   зона

Российской Федерации,  а также редкие или находящиеся  под  угрозой

исчезновения почвы,  леса и иная растительность,  животные и другие

организмы и места их обитания (в ред.  Федерального  закона  от  28

декабря  2013  г.  N  406-ФЗ — Собрание законодательства Российской

Федерации, 2013, N 52, ст. 6971).

 

Статья 4-1. Загрязняющие вещества

 

1. Загрязняющие вещества, в отношении которых применяются меры

государственного регулирования в области охраны  окружающей  среды,

определяются:

с учетом уровня токсичности, канцерогенных и (или)  мутагенных

свойств химических и иных веществ, в том числе имеющих тенденцию  к

накоплению  в  окружающей  среде,  а   также   их   способности   к

преобразованию в окружающей среде в соединения, обладающие  большей

токсичностью;

с учетом данных государственного экологического мониторинга  и

социально-гигиенического мониторинга;

при наличии методик (методов) измерения загрязняющих веществ.

2. Перечень  загрязняющих   веществ,   в   отношении   которых

применяются меры государственного регулирования  в  области  охраны

окружающей   среды,   устанавливается   Правительством   Российской

Федерации.

(Статья 4-1  введена Федеральным законом от 21 июля 2014 г.  N

219-ФЗ — Собрание законодательства Российской  Федерации,  2014,  N

30, ст. 4220, вступает в силу с 1 января 2015 года)

 

Статья 4-2. Категории объектов, оказывающих негативное

воздействие на окружающую среду

 

1. Объекты, оказывающие негативное воздействие  на  окружающую

среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на

четыре категории:

объекты, оказывающие значительное  негативное  воздействие  на

окружающую среду и  относящиеся  к  областям  применения  наилучших

доступных технологий, — объекты I категории;

объекты,  оказывающие  умеренное  негативное  воздействие   на

окружающую среду, — объекты II категории;

объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие  на

окружающую среду, — объекты III категории;

объекты, оказывающие  минимальное  негативное  воздействие  на

окружающую среду, — объекты IV категории.

2. При   установлении   критериев,   на   основании    которых

осуществляется   отнесение   объектов,    оказывающих    негативное

воздействие  на  окружающую  среду,  к  соответствующей  категории,

учитываются:

уровни воздействия на окружающую среду видов  хозяйственной  и

(или) иной деятельности (отрасль, часть отрасли, производство);

уровень  токсичности,  канцерогенные  и  мутагенные   свойства

загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах, сбросах загрязняющих

веществ,  а  также  классы   опасности   отходов   производства   и

потребления;

классификация промышленных объектов и производств;

особенности осуществления деятельности в области использования

атомной энергии.

3. Критерии, на  основании  которых  осуществляется  отнесение

объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к

объектам I, II, III и IV категорий, устанавливаются  Правительством

Российской Федерации.

4. Присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие  на

окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при  его

постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное

воздействие на  окружающую  среду.  Категория  объекта  может  быть

изменена при актуализации учетных сведений об объекте,  оказывающем

негативное воздействие на окружающую среду.

(Статья 4-2  введена Федеральным законом от 21 июля 2014 г.  N

219-ФЗ — Собрание законодательства Российской  Федерации,  2014,  N

30, ст. 4220, вступает в силу с 1 января 2015 года)

 

ГЛАВА II. ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

 

Статья 5. Полномочия органов государственной власти

Российской Федерации в сфере отношений,

связанных с охраной окружающей среды

 

К полномочиям   органов   государственной   власти  Российской

Федерации в сфере отношений,  связанных с охраной окружающей среды,

относятся:

обеспечение проведения   федеральной   политики   в    области

экологического развития Российской Федерации;

разработка и издание федеральных законов  и  иных  нормативных

правовых  актов  в области охраны окружающей среды и контроль за их

применением;

разработка, утверждение  и  обеспечение реализации федеральных

программ в области экологического развития Российской Федерации;

объявление и  установление  правового  статуса  и  режима  зон

экологического бедствия на территории Российской Федерации;

координация и  реализация  мероприятий  по  охране  окружающей

среды в зонах экологического бедствия;

установление порядка      осуществления       государственного

экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей

среды),  порядка  организации  и  функционирования  единой  системы

государственного   экологического   мониторинга   (государственного

мониторинга окружающей среды), формирование государственной системы

наблюдений   за   состоянием   окружающей   среды   и   обеспечение

функционирования такой системы (в ред.  Федерального закона  от  21

ноября  2011  г.  N  331-ФЗ  — Собрание законодательства Российской

Федерации, 2011, N 48, ст. 6732);

определение порядка      организации      и      осуществления

государственного экологического надзора (в ред. Федерального закона

от 18 июля 2011 г.  N 242-ФЗ — Собрание законодательства Российской

Федерации, 2011, N 30, ст. 4590);

установление порядка  создания и эксплуатации государственного

фонда   данных    государственного    экологического    мониторинга

(государственного мониторинга  окружающей  среды)  (далее  также  —

государственный фонд  данных),  перечня  видов  включаемой  в  него

информации,  порядка  и  условий ее представления,  а также порядка

обмена такой информацией (абзац введен Федеральным  законом  от  21

ноября  2011  г.  N  331-ФЗ  — Собрание законодательства Российской

Федерации, 2011, N 48, ст. 6732);

создание и  эксплуатация  государственного фонда данных (абзац

введен Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 331-ФЗ — Собрание

законодательства Российской Федерации, 2011, N 48, ст. 6732);

установление порядка  подготовки  и распространения ежегодного

государственного доклада о состоянии и об охране  окружающей  среды

(абзац введен Федеральным законом от 21 ноября 2011 г.  N 331-ФЗ  —

Собрание  законодательства Российской Федерации,  2011,  N 48,  ст.

6732);

установление федеральных   органов   исполнительной    власти,

осуществляющих   государственное   управление   в   области  охраны

окружающей среды;

обеспечение охраны окружающей среды, в том числе морской среды

на континентальном шельфе и  в  исключительной  экономической  зоне

Российской Федерации;

установление порядка обращения  с  радиоактивными  отходами  и

опасными  отходами,  государственный  надзор  в области обеспечения

радиационной безопасности (в ред.  Федерального закона от  25  июня

2012  г.  N 93-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации,

2012, N 26, ст. 3446);

подготовка и   распространение   ежегодного   государственного

доклада о состоянии и об охране окружающей среды;

установление требований в  области  охраны  окружающей  среды,

разработка и утверждение нормативов и иных нормативных документов в

области охраны окружающей среды (в ред.  Федерального закона от  19

июля  2011  г.  N  248-ФЗ  —  Собрание  законодательства Российской

Федерации, 2011, N 30, ст. 4596);

установление порядка определения размера платы  за  выбросы  и

сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду,  размещение отходов

и другие виды негативного воздействия на окружающую среду;

организация и    проведение    государственной   экологической

экспертизы;

взаимодействие с  субъектами  Российской Федерации по вопросам

охраны окружающей среды;

установление порядка ограничения, приостановления и запрещения

хозяйственной и  иной  деятельности,  осуществляемой  с  нарушением

законодательства   в   области   охраны   окружающей  среды,  и  их

осуществление;

предъявление исков   о   возмещении  вреда  окружающей  среде,

причиненного в  результате  нарушения  законодательства  в  области

охраны окружающей среды;

организация и  развитие  системы  экологического  образования,

формирование экологической культуры;

обеспечение населения  достоверной  информацией  о   состоянии

окружающей среды;

образование особо охраняемых природных территорий федерального

значения,  формирование  Перечня  объектов   природного   наследия,

рекомендуемых   Российской   Федерацией   для  включения  в  Список

всемирного наследия, управление природно-заповедным фондом, ведение

Красной  книги Российской Федерации (в ред.  Федерального закона от

28 декабря 2013 г.  N 406-ФЗ — Собрание законодательства Российской

Федерации, 2013, N 52, ст. 6971);

ведение    государственного   учета   объектов,    оказывающих

негативное воздействие на окружающую среду,  и их  классификация  в

зависимости   от   уровня   и  объема  негативного  воздействия  на

окружающую среду;

ведение государственного   учета  особо  охраняемых  природных

территорий,  в том числе природных комплексов и объектов,  а  также

природных ресурсов с учетом их экологической значимости;

экономическая оценка   воздействия   хозяйственной   и    иной

деятельности на окружающую среду;

экономическая оценка   природных   и    природно-антропогенных

объектов;

установление порядка    лицензирования     отдельных     видов

деятельности в области охраны окружающей среды и его осуществление;

осуществление международного     сотрудничества     Российской

Федерации в области охраны окружающей среды;

(Абзац утратил силу на основании  Федерального  закона  от  25

июня  2012  г.  N  93-ФЗ  —  Собрание  законодательства  Российской

Федерации, 2012, N 26, ст. 3446)

осуществление федерального   государственного   экологического

надзора при  осуществлении  хозяйственной  и  иной  деятельности  с

использованием    объектов,    находящихся    в    соответствии   с

законодательством  Российской  Федерации   в   ведении   Российской

Федерации,   и  объектов,  оказывающих  негативное  воздействие  на

окружающую  среду,  в  соответствии  с  перечнем  таких   объектов,

установленным уполномоченным   федеральным  органом  исполнительной

власти (абзац введен Федеральным законом  от  18  июля  2011  г.  N

242-ФЗ  — Собрание законодательства Российской Федерации,  2011,  N

30, ст. 4590);

установление перечня   нарушений  законодательства  в  области

охраны окружающей среды,  представляющих  угрозу  причинения  вреда

окружающей  среде (абзац введен Федеральным законом от 18 июля 2011

г. N 242-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2011,

N 30, ст. 4590);

установление для целей государственного экологического надзора

категорий  хозяйственной  и   иной   деятельности,   осуществляемой

юридическими    лицами,    индивидуальными    предпринимателями   и

гражданами,  исходя из критериев и  (или)  показателей  негативного

воздействия   объектов   хозяйственной   и   иной  деятельности  на

окружающую среду,   а  также  определение  показателей  высокого  и

экстремально  высокого  химического  и  радиационного   загрязнения

окружающей  среды (абзац введен Федеральным законом от 18 июля 2011

г. N 242-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2011,

N 30,  ст.  4590;  в ред.  Федерального закона от 25 июня 2012 г. N

93-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 26,

ст. 3446);

государственное регулирование    обращения    озоноразрушающих

веществ  (абзац  введен  Федеральным  законом от 23 июля 2013 г.  N

226-ФЗ — Собрание законодательства Российской  Федерации,  2013,  N

30, ст. 4059);

осуществление иных  предусмотренных  федеральными  законами  и

иными нормативными правовыми актами Российской Федерации полномочий

(абзац  введен  Федеральным  законом  от 25 июня 2012 г.  N 93-ФЗ —

Собрание законодательства Российской Федерации,  2012,  N  26,  ст.

3446);

установление перечня   загрязняющих   веществ   (абзац  введен

Федеральным законом  от  21  июля  2014  г.  N  219-ФЗ  —  Собрание

законодательства  Российской  Федерации,  2014,  N  30,  ст.  4220,

вступает в силу с 1 января 2015 года);

установление перечня  областей  применения наилучших доступных

технологий (абзац введен Федеральным законом от 21 июля 2014  г.  N

219-ФЗ  — Собрание законодательства Российской Федерации,  2014,  N

30, ст. 4220, вступает в силу с 1 января 2015 года);

установление порядка разработки,  актуализации и опубликования

информационно-технических  справочников  по   наилучшим   доступным

технологиям (абзац введен Федеральным законом от 21 июля 2014 г.  N

219-ФЗ — Собрание законодательства Российской  Федерации,  2014,  N

30, ст. 4220, вступает в силу с 1 января 2015 года);

установление порядка    выдачи    комплексных    экологических

разрешений,  внесения  в них изменений,  их переоформления и отзыва

(абзац введен Федеральным законом от 21 июля 2014  г.  N  219-ФЗ  —

Собрание  законодательства Российской Федерации,  2014,  N 30,  ст.

4220, вступает в силу с 1 января 2015 года);

установление критериев,  на  основании  которых осуществляется

отнесение   объектов,   оказывающих   негативное   воздействие   на

окружающую   среду,   к   объектам  I-IV  категорий  (абзац  введен

Федеральным законом  от  21  июля  2014  г.  N  219-ФЗ  —  Собрание

законодательства  Российской  Федерации,  2014,  N  30,  ст.  4220,

вступает в силу с 1 января 2015 года).

 

Статья 6. Полномочия органов государственной власти

субъектов Российской Федерации в сфере отношений,

связанных с охраной окружающей среды

 

К полномочиям   органов   государственной   власти   субъектов

Российской  Федерации  в  сфере  отношений,  связанных  с   охраной

окружающей среды, относятся:

участие в  определении  основных направлений охраны окружающей

среды на территории субъекта Российской Федерации;

участие в   реализации   федеральной   политики   в    области

экологического развития Российской Федерации на территории субъекта

Российской Федерации;

принятие законов  и  иных  нормативных правовых актов субъекта

Российской  Федерации  в  области   охраны   окружающей   среды   в

соответствии с федеральным законодательством, а также осуществление

контроля за их исполнением;

право принятия  и  реализации  региональных программ в области

охраны окружающей среды;

участие в порядке, установленном нормативными правовыми актами

Российской     Федерации,    в    осуществлении    государственного

экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей

среды)   с   правом  формирования  и  обеспечения  функционирования

территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на

территории субъекта Российской Федерации,  являющихся частью единой

системы      государственного      экологического       мониторинга

(государственного    мониторинга    окружающей   среды)   (в   ред.

Федерального закона от 21  ноября  2011  г.  N  331-ФЗ  —  Собрание

законодательства Российской Федерации, 2011, N 48, ст. 6732);

осуществление регионального   государственного  экологического

надзора при осуществлении хозяйственной  и  иной  деятельности,  за

исключением деятельности   с  использованием  объектов,  подлежащих

федеральному  государственному  экологическому  надзору   (в   ред.

Федерального  закона  от  18  июля  2011  г.  N  242-ФЗ  — Собрание

законодательства Российской Федерации, 2011, N 30, ст. 4590);

утверждение перечня  должностных  лиц  органов государственной

власти субъекта Российской Федерации,  осуществляющих  региональный

государственный экологический надзор (государственных инспекторов в

области охраны окружающей среды субъекта Российской  Федерации)  (в

ред.  Федерального  закона  от 18 июля 2011 г.  N 242-ФЗ — Собрание

законодательства Российской Федерации, 2011, N 30, ст. 4590);

установление нормативов качества окружающей среды,  содержащих

соответствующие  требования  и  нормы  не  ниже  требований и норм,

установленных на федеральном уровне;

право организации    и    развития    системы   экологического

образования и формирования  экологической  культуры  на  территории

субъекта Российской Федерации;

обращение в   суд   с   требованием    об    ограничении,    о

приостановлении   и   (или)   запрещении  в  установленном  порядке

хозяйственной и  иной  деятельности,  осуществляемой  с  нарушением

законодательства в области охраны окружающей среды;

предъявление исков  о  возмещении  вреда   окружающей   среде,

причиненного  в  результате  нарушения  законодательства  в области

охраны окружающей среды;

ведение учета объектов и источников негативного воздействия на

окружающую   среду,   за   которыми   осуществляется   региональный

государственный экологический надзор (в ред. Федерального закона от

18  июля  2011  г.  N 242-ФЗ — Собрание законодательства Российской

Федерации, 2011, N 30, ст. 4590);

контроль в установленном федеральным законодательством порядке

платы за негативное воздействие на  окружающую  среду  по  объектам

хозяйственной   и   иной  деятельности,  за  исключением  объектов,

подлежащих федеральному государственному экологическому надзору  (в

ред.  Федерального  закона  от  25 июня 2012 г.  N 93-ФЗ — Собрание

законодательства Российской Федерации, 2012, N 26, ст. 3446);

(Абзац утратит силу с 1 января 2015 года на основании  Федерального

закона  от  21  июля  2014 г.  N 219-ФЗ — Собрание законодательства

Российской Федерации, 2014, N 30, ст. 4220)

ведение Красной книги субъекта Российской Федерации;

право образования   особо   охраняемых   природных  территорий

регионального значения,  управление и контроль в области  охраны  и

использования таких территорий;

участие в  обеспечении  населения  информацией   о   состоянии

окружающей среды на территории субъекта Российской Федерации;

право организации проведения экономической оценки  воздействия

на окружающую   среду   хозяйственной    и    иной    деятельности,

осуществления  экологической паспортизации территории.

(Статья 6 в ред.  Федерального закона от 31 декабря 2005 г.  N

199-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 1,

ст. 10)

 

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления

в сфере отношений, связанных с охраной

окружающей среды

 

1. К вопросам местного значения городских,  сельских поселений

относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

2. К   вопросам   местного   значения   муниципального  района

относятся:

организация мероприятий  межпоселенческого характера по охране

окружающей среды;

организация утилизации  и  переработки  бытовых и промышленных

отходов.

3. К вопросам местного значения городского округа относятся:

организация мероприятий по охране окружающей среды в  границах

городского округа;

организация сбора,  вывоза, утилизации и переработки бытовых и

промышленных отходов.

4. В субъектах Российской  Федерации  —  городах  федерального

значения  Москве  и  Санкт-Петербурге  полномочия  органов местного

самоуправления,  предусмотренные  настоящим  Федеральным   законом,

исходя  из  необходимости  сохранения единства городского хозяйства

могут быть возложены законами соответствующих субъектов  Российской

Федерации  на  органы  государственной  власти городов федерального

значения Москвы и Санкт-Петербурга.

5. В  субъектах  Российской  Федерации  — городах федерального

значения Москве  и  Санкт-Петербурге  полномочия  органов  местного

самоуправления  внутригородских муниципальных образований в области

охраны окружающей среды определяются законами субъектов  Российской

Федерации    —    городов    федерального    значения    Москвы   и

Санкт-Петербурга.

(Статья 7 в ред.  Федерального закона от 31 декабря 2005 г.  N

199-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 1,

ст. 10)

 

Статья 8. Органы исполнительной власти, осуществляющие

государственное управление в области охраны

окружающей среды

 

1. Государственное  управление  в  области  охраны  окружающей

среды  осуществляется  федеральными органами исполнительной власти,

уполномоченными в порядке,  установленном  Конституцией  Российской

Федерации  и  Федеральным  конституционным законом «О Правительстве

Российской Федерации».

2. Органы    государственной   власти   субъектов   Российской

Федерации,  осуществляющие  государственное  управление  в  области

охраны   окружающей   среды,   определяются  субъектами  Российской

Федерации.

 

Статья 9. Разграничение полномочий в сфере отношений,

связанных с охраной окружающей среды, между

органами государственной власти Российской

Федерации и органами государственной

власти субъектов Российской Федерации

 

1. Разграничение  полномочий  в  сфере отношений,  связанных с

охраной окружающей среды,  между  органами  государственной  власти

Российской  Федерации  и  органами государственной власти субъектов

Российской   Федерации   осуществляется   Конституцией   Российской

Федерации и федеральными законами (в ред. Федерального закона от 22

августа 2004 г.  N 122-ФЗ —  Собрание  законодательства  Российской

Федерации, 2004, N 35, ст. 3607).

2. Соглашения  между  федеральными   органами   исполнительной

власти   и  органами  исполнительной  власти  субъектов  Российской

Федерации  о  передаче  осуществления  части  полномочий  в   сфере

отношений,  связанных  с  охраной  окружающей  среды  заключаются в

соответствии с Конституцией  Российской  Федерации  и  федеральными

законами (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ

— Собрание законодательства Российской Федерации,  2004,  N 35, ст.

3607).

 

Статья 10. Управление в области охраны окружающей

среды, осуществляемое органами местного

самоуправления

 

Управление в области охраны  окружающей  среды  осуществляется

органами   местного   самоуправления  в  соответствии  с  настоящим

Федеральным  законом,  другими  федеральными   законами   и   иными

нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации,  законами и

иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации,

уставами  муниципальных образований и нормативными правовыми актами

органов местного самоуправления.

 

ГЛАВА III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН, ОБЩЕСТВЕННЫХ И ИНЫХ

НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ

ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

 

Статья 11. Права и обязанности граждан в области

охраны окружающей среды

 

1. Каждый  гражданин  имеет  право на благоприятную окружающую

среду,  на  ее  защиту  от  негативного   воздействия,   вызванного

хозяйственной   и   иной  деятельностью,  чрезвычайными  ситуациями

природного и техногенного характера,  на достоверную  информацию  о

состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей  среде,

2. Граждане имеют право:

создавать общественные     объединения,     фонды    и    иные

некоммерческие организации,  осуществляющие деятельность в  области

охраны окружающей среды;

направлять обращения   в   органы    государственной    власти

Российской   Федерации,  органы  государственной  власти  субъектов

Российской  Федерации,   органы   местного   самоуправления,   иные

организации и должностным лицам о получении своевременной, полной и

достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах своего

проживания, мерах по ее охране;

принимать участие  в   собраниях,   митингах,   демонстрациях,

шествиях   и   пикетировании,   сборе   подписей   под   петициями,

референдумах по вопросам  охраны  окружающей  среды  и  в  иных  не

противоречащих законодательству Российской Федерации акциях;

выдвигать предложения о проведении общественной  экологической

экспертизы и участвовать в ее проведении в установленном порядке;

оказывать содействие органам государственной власти Российской

Федерации,  органам  государственной  власти  субъектов  Российской

Федерации,  органам  местного  самоуправления  в  решении  вопросов

охраны окружающей среды;

обращаться в   органы   государственной   власти    Российской

Федерации,   органы  государственной  власти  субъектов  Российской

Федерации,  органы местного самоуправления  и  иные  организации  с

жалобами,  заявлениями  и  предложениями  по  вопросам,  касающимся

охраны окружающей  среды,  негативного  воздействия  на  окружающую

среду, и получать своевременные и обоснованные ответы;

предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде;

осуществлять другие предусмотренные законодательством права.

3. Граждане обязаны:

сохранять природу и окружающую среду;

бережно относиться к природе и природным богатствам;

соблюдать иные требования законодательства.

 

Статья 12. Права и обязанности общественных и иных

некоммерческих объединений, осуществляющих

деятельность в области охраны окружающей

среды

 

1. Общественные    и    иные    некоммерческие    объединения,

осуществляющие  деятельность  в  области  охраны  окружающей среды,

имеют право:

разрабатывать, пропагандировать     и     реализовывать      в

установленном  порядке программы в области охраны окружающей среды,

защищать  права  и  законные  интересы  граждан  в  области  охраны

окружающей  среды,  привлекать  на  добровольной  основе  граждан к

осуществлению деятельности в области охраны окружающей среды;

за счет  собственных  и  привлеченных  средств  осуществлять и

пропагандировать деятельность в области  охраны  окружающей  среды,

воспроизводства   природных   ресурсов,  обеспечения  экологической

безопасности;

оказывать содействие органам государственной власти Российской

Федерации,  органам  государственной  власти  субъектов  Российской

Федерации,  органам  местного  самоуправления  в  решении  вопросов

охраны окружающей среды;

организовывать собрания,   митинги,  демонстрации,  шествия  и

пикетирование,  сбор подписей под петициями и принимать  участие  в

указанных   мероприятиях   в   соответствии   с   законодательством

Российской Федерации, вносить предложения о проведении референдумов

по  вопросам  охраны  окружающей  среды  и  об обсуждении проектов,

касающихся охраны окружающей среды;

обращаться в    органы   государственной   власти   Российской

Федерации,  органы  государственной  власти  субъектов   Российской

Федерации,  органы  местного  самоуправления,  иные организации и к

должностным лицам о получении своевременной,  полной и  достоверной

информации о состоянии окружающей среды,  о мерах по ее охране,  об

обстоятельствах и  о  фактах  хозяйственной  и  иной  деятельности,

создающих  угрозу  окружающей  среде,  жизни,  здоровью и имуществу

граждан;

участвовать в установленном порядке в принятии хозяйственных и

иных  решений,  реализация   которых   может   оказать   негативное

воздействие  на  окружающую  среду,  жизнь,  здоровье  и  имущество

граждан;

обращаться в    органы   государственной   власти   Российской

Федерации,  органы  государственной  власти  субъектов   Российской

Федерации,  органы  местного  самоуправления  и  иные организации с

жалобами,  заявлениями,  исками  и   предложениями   по   вопросам,

касающимся  охраны  окружающей  среды,  негативного  воздействия на

окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы;

организовывать и проводить в установленном порядке слушания по

вопросам проектирования,  размещения объектов, хозяйственная и иная

деятельность  которых может нанести вред окружающей среде,  создать

угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан;

организовывать и    проводить    в    установленном    порядке

общественную экологическую экспертизу;

рекомендовать своих  представителей  для  участия в проведении

государственной экологической экспертизы;

подавать в органы государственной власти Российской Федерации,

органы  государственной  власти  субъектов  Российской   Федерации,

органы  местного самоуправления,  суд обращения об отмене решений о

проектировании,  размещении,   строительстве,   реконструкции,   об

эксплуатации  объектов,  хозяйственная  и иная деятельность которых

может  оказать  негативное  воздействие  на  окружающую  среду,  об

ограничении,  о  приостановлении и прекращении хозяйственной и иной

деятельности,  оказывающей  негативное  воздействие  на  окружающую

среду;

предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде;

осуществлять другие предусмотренные законодательством права.

2. Общественные   и   иные   некоммерческие   объединения  при

осуществлении  деятельности  в  области  охраны  окружающей   среды

обязаны соблюдать требования в области охраны окружающей среды.

 

Статья 13. Система государственных мер по обеспечению

прав на благоприятную окружающую среду

 

1. Органы государственной власти Российской Федерации,  органы

государственной   власти  субъектов  Российской  Федерации,  органы

местного  самоуправления  и  должностные  лица  обязаны   оказывать

содействие    гражданам,   общественным   и   иным   некоммерческим

объединениям в реализации  их  прав  в  области  охраны  окружающей

среды.

2. При размещении объектов,  хозяйственная и иная деятельность

которых  может  причинить  вред  окружающей  среде,  решение  об их

размещении принимается с учетом мнения  населения  или  результатов

референдума.

3. Должностные лица,  препятствующие гражданам, общественным и

иным  некоммерческим  объединениям  в  осуществлении деятельности в

области   охраны   окружающей   среды,    реализации    их    прав,

предусмотренных    настоящим    Федеральным   законом   и   другими

федеральными  законами,   иными   нормативными   правовыми   актами

Российской    Федерации,    привлекаются    к   ответственности   в

установленном порядке.

 

ГЛАВА IV. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В

ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

 

Статья 14. Методы экономического регулирования

в области охраны окружающей среды

 

К методам  экономического  регулирования  в   области   охраны

окружающей среды относятся:

разработка государственных прогнозов  социально-экономического

развития на основе экологических прогнозов;

разработка федеральных  программ  в   области   экологического

развития  Российской  Федерации и целевых программ в области охраны

окружающей среды субъектов Российской Федерации;

разработка и проведение мероприятий по охране окружающей среды

в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде;

установление платы  за  негативное  воздействие  на окружающую

среду;

установление лимитов  на выбросы и сбросы загрязняющих веществ

и микроорганизмов,  лимитов на размещение  отходов  производства  и

потребления  и  другие  виды  негативного воздействия на окружающую

среду;

проведение экономической    оценки    природных   объектов   и

природно-антропогенных объектов;

проведение экономической  оценки  воздействия  хозяйственной и

иной деятельности на окружающую среду;

предоставление налоговых  и иных льгот при внедрении наилучших

существующих    технологий,    нетрадиционных    видов     энергии,

использовании вторичных ресурсов и переработке отходов, а также при

осуществлении иных эффективных мер по  охране  окружающей  среды  в

соответствии с законодательством Российской Федерации;

поддержка предпринимательской,    инновационной     и     иной

деятельности (в том числе экологического страхования), направленной

на охрану окружающей среды;

возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде;

иные методы экономического регулирования по  совершенствованию

и эффективному осуществлению охраны окружающей среды.

(Статья 14   утратит  силу  с  1  января  2015  года  на  основании

Федерального закона  от  21  июля  2014  г.  N  219-ФЗ  —  Собрание

законодательства Российской Федерации, 2014, N 30, ст. 4220)

 

Статья 15.  (Утратила силу на основании Федерального закона от

22 августа 2004 г.  N 122-ФЗ — Собрание законодательства Российской

Федерации, 2004, N 35, ст. 3607)

 

Статья 16. Плата за негативное воздействие

на окружающую среду

 

1. Негативное  воздействие  на   окружающую   среду   является

платным.

Формы платы  за  негативное  воздействие  на  окружающую среду

определяются  настоящим  Федеральным  законом,  иными  федеральными

законами (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 309-ФЗ

— Собрание законодательства Российской Федерации,  2009,  N 1,  ст.

17).

2. К   видам   негативного  воздействия  на  окружающую  среду

относятся:

выбросы в  атмосферный  воздух  загрязняющих  веществ  и  иных

веществ;

сбросы загрязняющих веществ,  иных веществ и микроорганизмов в

поверхностные  водные  объекты,  подземные  водные  объекты  и   на

водосборные площади;

загрязнение недр, почв;

размещение отходов производства и потребления;

загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными,

ионизирующими и другими видами физических воздействий;

иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

3. Порядок  исчисления  и   взимания   платы   за   негативное

воздействие  на  окружающую  среду  устанавливается  Правительством

Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2008

г. N 309-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2009,

N 1, ст. 17).

4. Внесение платы, определенной пунктом 1 настоящей статьи, не

освобождает   субъектов   хозяйственной   и  иной  деятельности  от

выполнения мероприятий по  охране  окружающей  среды  и  возмещения

вреда окружающей среде.

 

Статья 16-1. Лица, обязанные вносить плату за негативное

воздействие на окружающую среду

 

1. Плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны

вносить  юридические   лица   и   индивидуальные   предприниматели,

осуществляющие на территории Российской Федерации,  континентальном

шельфе Российской Федерации и в исключительной  экономической  зоне

Российской  Федерации  хозяйственную  и  (или)  иную  деятельность,

оказывающую негативное воздействие  на  окружающую  среду  (далее —

лица, обязанные вносить плату), за исключением  юридических  лиц  и

индивидуальных  предпринимателей,  осуществляющих  хозяйственную  и

(или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

В части размещения отходов производства и потребления  лицами,

обязанными   вносить   плату,   являются   юридические    лица    и

индивидуальные   предприниматели,   при   осуществлении    которыми

хозяйственной  и  (или)  иной  деятельности   образовались   отходы

производства и потребления.

2. Учет  лиц,  обязанных  вносить  плату,  осуществляется  при

ведении государственного  учета  объектов,  оказывающих  негативное

воздействие  на  окружающую  среду,  в  соответствии  с   настоящим

Федеральным законом.

3. Особенности учета лиц, обязанных вносить  плату  за  сбросы

загрязняющих веществ через централизованные  системы  водоотведения

(канализации),   устанавливаются    законодательством    Российской

Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения.

(Статья 16-1 введена Федеральным законом от 21 июля 2014 г.  N

219-ФЗ  — Собрание законодательства Российской Федерации,  2014,  N

30, ст. 4220, вступает в силу с 1 января 2016 года)

 

Статья 16-2. Порядок определения платежной базы для исчисления

платы за негативное воздействие на

окружающую среду

 

1. Платежной  базой  для  исчисления   платы   за   негативное

воздействие на окружающую среду является объем или  масса  выбросов

загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо  объем  или

масса  размещенных  в  отчетном  периоде  отходов  производства   и

потребления (далее — платежная база).

2. Платежная  база  определяется  лицами,  обязанными  вносить

плату,   самостоятельно   на   основе   данных    производственного

экологического контроля.

3. Платежная  база  определяется  лицами,  обязанными  вносить

плату,   для   каждого    стационарного    источника,    фактически

использовавшегося  в   отчетный   период,   в   отношении   каждого

загрязняющего  вещества,  включенного   в   перечень   загрязняющих

веществ, класса опасности отходов производства и потребления.

4. При определении платежной базы учитываются  объем  и  (или)

масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в

пределах  нормативов  допустимых  выбросов,  нормативов  допустимых

сбросов,  временно  разрешенных  выбросов,   временно   разрешенных

сбросов, превышающие такие нормативы,  выбросы  и  сбросы  (включая

аварийные),  а  также  учитываются  лимиты  на  размещение  отходов

производства и потребления и их превышение.

5. Информация о  платежной  базе  представляется  за  отчетный

период лицами, обязанными  вносить  плату,  администратору  доходов

бюджетов  бюджетной  системы   Российской   Федерации   в   составе

декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

6. Особенности определения платежной базы для  лиц,  обязанных

вносить плату за сбросы загрязняющих веществ через централизованные

системы      водоотведения      (канализации),      устанавливаются

законодательством Российской  Федерации  в  сфере  водоснабжения  и

водоотведения.

(Статья 16-2 введена Федеральным законом от 21 июля 2014 г.  N

219-ФЗ — Собрание законодательства Российской  Федерации,  2014,  N

30, ст. 4220, вступает в силу с 1 января 2016 года)

 

Статья 16-3. Порядок исчисления платы за негативное

воздействие на окружающую среду

 

1. Плата  за  негативное  воздействие  на   окружающую   среду

исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно  путем

умножения  величины  платежной  базы   по   каждому   загрязняющему

веществу, включенному в перечень загрязняющих  веществ,  по  классу

опасности отходов производства  и  потребления  на  соответствующие

ставки указанной платы с применением  коэффициентов,  установленных

настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

2. Ставки платы за негативное воздействие на окружающую  среду

устанавливаются   за   выбросы   загрязняющих    веществ,    сбросы

загрязняющих веществ в отношении  каждого  загрязняющего  вещества,

включенного в перечень загрязняющих веществ, а также за  размещение

отходов производства и потребления по классу их опасности.

3. Для территорий, водных объектов или их  частей,  подлежащих

особой охране в соответствии с настоящим Федеральным  законом,  при

исчислении платы за  негативное  воздействие  на  окружающую  среду

применяются дополнительные коэффициенты.

4. Ставки платы за негативное воздействие на окружающую  среду

и  дополнительные   коэффициенты   устанавливаются   Правительством

Российской Федерации.

5. В целях стимулирования  юридических  лиц  и  индивидуальных

предпринимателей,  осуществляющих  хозяйственную   и   (или)   иную

деятельность, к  проведению  мероприятий  по  снижению  негативного

воздействия на окружающую среду  и  внедрению  наилучших  доступных

технологий  при  исчислении  платы  за  негативное  воздействие  на

окружающую  среду  к  ставкам  такой  платы  применяются  следующие

коэффициенты:

коэффициент 0 —  за  объем  или  массу  выбросов  загрязняющих

веществ, сбросов загрязняющих веществ  в  пределах  технологических

нормативов  после  внедрения  наилучших  доступных  технологий   на

объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду;

коэффициент 0 — за объем  или  массу  отходов  производства  и

потребления, подлежащих накоплению и  фактически  использованных  с

момента образования в собственном  производстве  в  соответствии  с

технологическим регламентом  или  переданных  для  использования  в

течение  срока,   предусмотренного   законодательством   Российской

Федерации в области обращения с отходами;

коэффициент 1 —  за  объем  или  массу  выбросов  загрязняющих

веществ,  сбросов  загрязняющих  веществ  в   пределах   нормативов

допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов;

коэффициент 1 — за объем  или  массу  отходов  производства  и

потребления, размещенных в пределах лимитов  на  их  размещение,  а

также в соответствии с отчетностью об  образовании,  использовании,

обезвреживании и о размещении отходов производства  и  потребления,

представляемой  в  соответствии  с   законодательством   Российской

Федерации в области обращения с отходами;

коэффициент 25 — за  объем  или  массу  выбросов  загрязняющих

веществ,  сбросов  загрязняющих   веществ   в   пределах   временно

разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов;

коэффициент 25 — за объем или  массу  отходов  производства  и

потребления, размещенных с превышением установленных лимитов на  их

размещение либо указанных в декларации о воздействии на  окружающую

среду,  а  также  в  отчетности  об   образовании,   использовании,

обезвреживании и о размещении отходов производства  и  потребления,

представляемой  в  соответствии  с   законодательством   Российской

Федерации в области обращения с отходами;

коэффициент 100 — за объем  или  массу  выбросов  загрязняющих

веществ, сбросов загрязняющих  веществ,  превышающих  установленные

для объектов I категории такие объем или массу, а также превышающих

указанные в  декларации  о  воздействии  на  окружающую  среду  для

объектов II категории такие объем или массу.

6. При  размещении  отходов  производства  и  потребления   на

объектах размещения отходов, исключающих негативное воздействие  на

окружающую среду и определяемых в соответствии с  законодательством

Российской Федерации в  области  обращения  с  отходами,  плата  за

размещение отходов производства и потребления не взимается.

7. При  исчислении  платы   за   негативное   воздействие   на

окружающую   среду   юридическими    лицами    и    индивидуальными

предпринимателями,  осуществляющими  хозяйственную  и  (или)   иную

деятельность на объектах III категории, объем  или  масса  выбросов

загрязняющих веществ, сбросов  загрязняющих  веществ,  указанные  в

отчете   об   организации    и    о    результатах    осуществления

производственного     экологического      контроля,      признаются

осуществляемыми  в   пределах   нормативов   допустимых   выбросов,

нормативов  допустимых  сбросов,   за   исключением   радиоактивных

веществ,    высокотоксичных    веществ,     веществ,     обладающих

канцерогенными,  мутагенными  свойствами  (веществ  I,  II   класса

опасности).

8. В случае несоблюдения снижения объема  или  массы  выбросов

загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в течение  шести

месяцев после наступления сроков, определенных  планом  мероприятий

по охране окружающей среды или программой  повышения  экологической

эффективности, исчисленная за отчетный период плата  за  объем  или

массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих  веществ,

превышающие нормативы  допустимых  выбросов,  нормативы  допустимых

сбросов  или  технологические  нормативы,  подлежит   пересчету   с

применением коэффициента 100.

9. При  исчислении  платы   за   негативное   воздействие   на

окружающую среду лица, обязанные вносить плату, вправе осуществлять

самостоятельно в установленном Правительством Российской  Федерации

порядке  корректировку  ее   размера,   за   исключением   случаев,

предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи.

10. Из суммы платы за  негативное  воздействие  на  окружающую

среду вычитаются затраты  на  реализацию  мероприятий  по  снижению

негативного   воздействия   на   окружающую    среду,    фактически

произведенные  лицами,  обязанными  вносить   плату,   в   пределах

исчисленной платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Затратами на реализацию мероприятий  по  снижению  негативного

воздействия   на   окружающую   среду   признаются    документально

подтвержденные расходы лиц, обязанных  вносить  плату,  в  отчетном

периоде на финансирование мероприятий,  предусмотренных  пунктом  4

статьи 17  настоящего  Федерального  закона  и  включенных  в  план

мероприятий  по  охране  окружающей  среды,  согласованный  органом

исполнительной   власти    субъекта    Российской    Федерации    и

уполномоченным  Правительством  Российской  Федерации   федеральным

органом  исполнительной   власти,   или   в   программу   повышения

экологической эффективности, одобренную межведомственной  комиссией

в соответствии со статьей 67-1 настоящего Федерального закона.

11. Затраты, указанные в  пункте  10  настоящей  статьи  и  не

учтенные  при  исчислении  платы  за  негативное   воздействие   на

окружающую  среду  в  отчетном  периоде,  могут   быть   учтены   в

последующие отчетные периоды, но  не  более  чем  в  течение  срока

выполнения  плана  мероприятий  по  охране  окружающей  среды   или

программы повышения экологической эффективности.

12. Правила  исчисления  и  взимания   платы   за   негативное

воздействие  на  окружающую  среду  устанавливаются  Правительством

Российской Федерации.

13. Особенности  исчисления  платы  за   сбросы   загрязняющих

веществ через централизованные системы водоотведения  (канализации)

устанавливаются  законодательством  Российской  Федерации  в  сфере

водоснабжения и водоотведения.

(Статья 16-3 введена Федеральным законом от 21 июля 2014 г.  N

219-ФЗ  — Собрание законодательства Российской Федерации,  2014,  N

30,  ст.  4220,  вступает в силу с 1 января 2016 года; пункты 6 и 7

вступают в силу с 1 января 2019 года;  пункты 5 и 8 вступают в силу

с 1 января 2020 года)

 

Статья 16-4. Порядок и сроки внесения платы за негативное

воздействие на окружающую среду

 

1. Плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы  загрязняющих

веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с

бюджетным   законодательством   Российской   Федерации   по   месту

нахождения стационарного источника.  Плата  за  размещение  отходов

производства и  потребления  вносится  лицами,  обязанными  вносить

плату, по месту нахождения объекта размещения отходов  производства

и потребления.

2. Отчетным периодом в отношении внесения платы за  негативное

воздействие на окружающую среду признается календарный год.

3. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода  в  порядке,

установленном статьей 16-3 настоящего Федерального закона, с учетом

корректировки ее  размера  вносится  не  позднее  1-го  марта года,

следующего за отчетным периодом.

4. Несвоевременное или неполное внесение платы  за  негативное

воздействие на окружающую среду лицами, обязанными  вносить  плату,

влечет за собой уплату  пеней  в  размере  одной  трехсотой  ставки

рефинансирования   Центрального   банка    Российской    Федерации,

действующей на день уплаты пеней, но не более чем  в  размере  двух

десятых процента за каждый  день  просрочки.  Пени  начисляются  за

каждый  календарный  день  просрочки  исполнения   обязанности   по

внесению  платы  за  негативное  воздействие  на  окружающую  среду

начиная со следующего дня после дня окончания срока,  определенного

пунктом 3 настоящей статьи.

5. В срок, установленный пунктом  3  настоящей  статьи,  лица,

обязанные   вносить   плату,    представляют    в    уполномоченный

Правительством    Российской    Федерации     федеральный     орган

исполнительной власти по  месту  нахождения  объекта,  оказывающего

негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о  плате  за

негативное воздействие на окружающую среду.

6. Порядок представления  декларации  о  плате  за  негативное

воздействие  на  окружающую  среду  и  ее   форма   устанавливаются

уполномоченным  Правительством  Российской  Федерации   федеральным

органом исполнительной власти.

(Статья 16-4 введена Федеральным законом от 21 июля 2014 г.  N

219-ФЗ — Собрание законодательства Российской  Федерации,  2014,  N

30, ст. 4220, вступает в силу с 1 января 2016 года)

 

Статья 16-5. Контроль за правильностью исчисления платы за

негативное воздействие на окружающую среду,

полнотой и своевременностью ее внесения

 

1. Контроль за правильностью исчисления  платы  за  негативное

воздействие на окружающую среду,  полнотой  и  своевременностью  ее

внесения осуществляется  уполномоченным  Правительством  Российской

Федерации федеральным органом исполнительной власти.

2. Излишне уплаченные суммы платы за негативное воздействие на

окружающую среду подлежат  возврату  по  заявлению  лиц,  обязанных

вносить плату,  или  зачету  в  счет  будущего  отчетного  периода.

Недоимки по плате за негативное воздействие на окружающую среду  за

отчетный период подлежат уплате лицами, обязанными вносить плату.

3. Правила осуществления контроля за правильностью  исчисления

платы за негативное воздействие на  окружающую  среду,  полнотой  и

своевременностью   ее   внесения   устанавливаются   Правительством

Российской Федерации.

4. Особенности   осуществления   контроля   за   правильностью

исчисления   платы   за   сбросы   загрязняющих    веществ    через

централизованные системы водоотведения  (канализации),  полнотой  и

своевременностью  ее  внесения  устанавливаются   законодательством

Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения.

(Статья 16-5 введена Федеральным законом от 21 июля 2014 г.  N

219-ФЗ — Собрание законодательства Российской  Федерации,  2014,  N

30, ст. 4220, вступает в силу с 1 января 2016 года)

 

Статья 17. Предпринимательская деятельность,

осуществляемая в целях охраны окружающей среды

 

1. Предпринимательская деятельность,  осуществляемая  в  целях

охраны окружающей среды, поддерживается государством.

2. Государственная поддержка предпринимательской деятельности,

осуществляемой  в  целях  охраны  окружающей среды,  осуществляется

посредством установления налоговых и иных льгот  в  соответствии  с

законодательством.

 

Статья 18. Экологическое страхование

 

1. Экологическое  страхование  осуществляется  в  целях защиты

имущественных интересов юридических  и  физических  лиц  на  случай

экологических рисков.

2. В Российской Федерации  может  осуществляться  обязательное

государственное экологическое страхование.

3. Экологическое   страхование    в    Российской    Федерации

осуществляется   в   соответствии  с  законодательством  Российской

Федерации.

 

Статья 18-1. Экономическое стимулирование прекращения

производства и использования озоноразрушающих

веществ и содержащей их продукции

 

Экономическое стимулирование    прекращения   производства   и

использования озоноразрушающих веществ и  содержащей  их  продукции

осуществляется  в  соответствии  с  настоящим  Федеральным  законом

(статья 18-1 введена Федеральным законом  от  23  июля  2013  г.  N

226-ФЗ  — Собрание законодательства Российской Федерации,  2013,  N

30, ст. 4056).

 

ГЛАВА V. НОРМИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

 

Статья 19. Основы нормирования в области

охраны окружающей среды

 

1. Нормирование   в   области    охраны    окружающей    среды

осуществляется  в  целях государственного регулирования воздействия

хозяйственной   и   иной   деятельности   на   окружающую    среду,

гарантирующего   сохранение   благоприятной   окружающей   среды  и

обеспечение экологической безопасности.

2. Нормирование  в области охраны окружающей среды заключается

в установлении нормативов  качества  окружающей  среды,  нормативов

допустимого воздействия  на  окружающую  среду  при   осуществлении

хозяйственной и иной деятельности, иных нормативов в области охраны

окружающей среды,  а также нормативных документов в области  охраны

окружающей среды (в ред.  Федерального закона от 19 июля 2011 г.  N

248-ФЗ — Собрание законодательства Российской  Федерации,  2011,  N

30, ст. 4596).

3. Нормативы   и   нормативные   документы  в  области  охраны

окружающей  среды  разрабатываются,  утверждаются  и   вводятся   в

действие  на основе современных достижений науки и техники с учетом

международных правил  и  стандартов  в  области  охраны  окружающей

среды.

Нормирование в области охраны окружающей среды  осуществляется

в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

 

Статья 20. Требования к разработке нормативов

в области охраны окружающей среды

 

Разработка нормативов  в  области  охраны   окружающей   среды

включает в себя:

проведение научно-исследовательских   работ   по   обоснованию

нормативов в области охраны окружающей среды;

проведение экспертизы,  утверждение и опубликование нормативов

в области охраны окружающей среды в установленном порядке;

установление оснований разработки или пересмотра нормативов  в

области охраны окружающей среды;

осуществление контроля за применением и соблюдением нормативов

в области охраны окружающей среды;

формирование и  ведение  единой  информационной  базы   данных

нормативов в области охраны окружающей среды;

оценку и    прогнозирование     экологических,     социальных,

экономических  последствий  применения  нормативов в области охраны

окружающей среды.

 

Статья 21. Нормативы качества окружающей среды

 

1. Нормативы качества  окружающей  среды  устанавливаются  для

оценки  состояния  окружающей среды в целях сохранения естественных

экологических систем,  генетического  фонда  растений,  животных  и

других организмов.

2. К нормативам качества окружающей среды относятся:

нормативы, установленные    в   соответствии   с   химическими

показателями состояния окружающей  среды,  в  том  числе  нормативы

предельно   допустимых  концентраций  химических  веществ,  включая

радиоактивные вещества;

нормативы, установленные    в   соответствии   с   физическими

показателями состояния окружающей среды, в том числе с показателями

уровней радиоактивности и тепла;

нормативы, установленные  в  соответствии   с   биологическими

показателями состояния окружающей среды,  в том числе видов и групп

растений, животных и других организмов, используемых как индикаторы

качества  окружающей среды,  а также нормативы предельно допустимых

концентраций микроорганизмов;

иные нормативы качества окружающей среды.

3. При  установлении  нормативов  качества  окружающей   среды

учитываются   природные   особенности   территорий   и   акваторий,

назначение природных объектов  и  природно-антропогенных  объектов,

особо охраняемых территорий, в том числе особо охраняемых природных

территорий,  а   также   природных   ландшафтов,   имеющих   особое

природоохранное значение.

 

Статья 22. Нормативы допустимого воздействия на

окружающую среду

 

1. В   целях   предотвращения   негативного   воздействия   на

окружающую  среду хозяйственной и иной деятельности для юридических

и физических лиц — природопользователей  устанавливаются  следующие

нормативы допустимого воздействия на окружающую среду:

нормативы допустимых   выбросов   и    сбросов    веществ    и

микроорганизмов;

нормативы образования отходов  производства  и  потребления  и

лимиты на их размещение;

нормативы допустимых физических воздействий (количество тепла,

уровни   шума,  вибрации,  ионизирующего  излучения,  напряженности

электромагнитных полей и иных физических воздействий);

нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды;

нормативы допустимой  антропогенной  нагрузки  на   окружающую

среду;

нормативы иного допустимого воздействия  на  окружающую  среду

при    осуществлении    хозяйственной    и    иной    деятельности,

устанавливаемые   законодательством    Российской    Федерации    и

законодательством  субъектов  Российской  Федерации  в целях охраны

окружающей среды.

2. Нормативы   допустимого  воздействия  на  окружающую  среду

должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды

с учетом природных особенностей территорий и акваторий.

3. За   превышение   установленных   нормативов    допустимого

воздействия  на  окружающую  среду  субъекты  хозяйственной  и иной

деятельности в зависимости от причиненного окружающей  среде  вреда

несут ответственность в соответствии с законодательством.

 

Статья 23. Нормативы допустимых выбросов и сбросов

веществ и микроорганизмов

 

1. Нормативы  допустимых  выбросов   и   сбросов   веществ   и

микроорганизмов  устанавливаются  для  стационарных,  передвижных и

иных  источников  воздействия  на   окружающую   среду   субъектами

хозяйственной  и  иной деятельности исходя из нормативов допустимой

антропогенной нагрузки на  окружающую  среду,  нормативов  качества

окружающей среды, а также технологических нормативов.

2. Технологические нормативы устанавливаются для стационарных,

передвижных  и  иных  источников  на основе использования наилучших

существующих  технологий  с  учетом  экономических   и   социальных

факторов.

3. При невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов

и сбросов веществ и микроорганизмов могут устанавливаться лимиты на

выбросы и сбросы на основе разрешений,  действующих только в период

проведения   мероприятий  по  охране  окружающей  среды,  внедрения

наилучших  существующих  технологий  и  (или)   реализации   других

природоохранных    проектов    с   учетом   поэтапного   достижения

установленных нормативов допустимых выбросов и  сбросов  веществ  и

микроорганизмов.

Установление лимитов на выбросы и  сбросы  допускается  только

при  наличии  планов  снижения выбросов и сбросов,  согласованных с

органами  исполнительной  власти,  осуществляющими  государственное

управление в области охраны окружающей среды.

4. Выбросы  и  сбросы  химических   веществ,   в   том   числе

радиоактивных,  иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в

пределах установленных нормативов  допустимых  выбросов  и  сбросов

веществ и микроорганизмов,  лимитов на выбросы и сбросы допускаются

на основании разрешений,  выданных органами исполнительной  власти,

осуществляющими   государственное   управление   в  области  охраны

окружающей среды.

За выдачу   разрешений   на   выбросы   и   сбросы  веществ  и

микроорганизмов в  окружающую  среду  уплачивается  государственная

пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством

Российской Федерации о налогах и сборах (абзац  введен  Федеральным

законом от 27 декабря 2009 г.  N 374-ФЗ — Собрание законодательства

Российской Федерации, 2009, N 52, ст. 6450).

 

Статья 23-1. Временно разрешенные выбросы, временно

разрешенные сбросы

 

1. При   невозможности   соблюдения   нормативов    допустимых

выбросов, нормативов допустимых сбросов, технологических нормативов

действующим   стационарным   источником   и   (или)   совокупностью

стационарных  источников,  расположенных  на  объекте,  оказывающем

негативное  воздействие  на   окружающую   среду,   устанавливаются

временно разрешенные выбросы, временно разрешенные сбросы.

2. Установление  временно   разрешенных   выбросов,   временно

разрешенных  сбросов   допускается   только   при   наличии   плана

мероприятий по охране  окружающей  среды  или  программы  повышения

экологической  эффективности,  разрабатываемых  в  соответствии  со

статьей 67-1 настоящего Федерального закона.

3. Временно разрешенные выбросы, временно  разрешенные  сбросы

устанавливаются на период выполнения плана  мероприятий  по  охране

окружающей среды или реализации программы  повышения  экологической

эффективности в соответствии с  графиком  достижения  установленных

нормативов  допустимых  выбросов,  нормативов  допустимых  сбросов,

технологических нормативов.

4. Временно разрешенные выбросы, временно  разрешенные  сбросы

устанавливаются на основе фактических показателей объема или  массы

выбросов загрязняющих  веществ,  сбросов  загрязняющих  веществ.  В

период осуществления мероприятий по снижению выбросов  загрязняющих

веществ, сбросов загрязняющих веществ временно разрешенные выбросы,

временно  разрешенные  сбросы  устанавливаются  в  соответствии   с

планируемыми показателями  уменьшения  объема  или  массы  выбросов

загрязняющих     веществ,     сбросов     загрязняющих     веществ,

предусмотренными планом мероприятий по охране окружающей среды  или

программой повышения экологической эффективности.

5. При установлении временно  разрешенных  выбросов,  временно

разрешенных сбросов на период осуществления мероприятий  по  выводу

объектов, оказывающих негативное воздействие на  окружающую  среду,

из эксплуатации  включение  мероприятий  по  достижению  нормативов

допустимых  выбросов,  нормативов  допустимых   сбросов   в   планы

мероприятий  по  охране  окружающей  среды  и  разработка  программ

повышения экологической эффективности не требуются.

6. Временно разрешенные выбросы, временно  разрешенные  сбросы

устанавливаются разрешением на временные  выбросы,  разрешением  на

временные   сбросы,   выдаваемыми    в    порядке,    установленном

Правительством Российской Федерации, или комплексным  экологическим

разрешением, выдаваемым в соответствии со статьей  31-1  настоящего

Федерального закона.

7. Особенности установления временно разрешенных  сбросов  для

организаций,   осуществляющих   водоотведение,   и   их   абонентов

устанавливаются  законодательством  Российской  Федерации  в  сфере

водоснабжения и водоотведения.

(Статья 23-1 введена Федеральным законом от 21 июля 2014 г.  N

219-ФЗ — Собрание законодательства Российской  Федерации,  2014,  N

30, ст. 4220, вступает в силу с 1 января 2019 года)

 

Статья 24. Нормативы образования отходов производства

и потребления и лимиты на их размещение

 

1. Нормативы  образования отходов производства и потребления и

лимиты на их размещение устанавливаются в целях  предотвращения  их

негативного  воздействия  на  окружающую  среду  в  соответствии  с

законодательством (в ред. Федерального закона от 27 декабря 2009 г.

N 374-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации,  2009, N

52, ст. 6450).

2. За  выдачу  документа об утверждении нормативов образования

отходов производства и  потребления  и  лимитов  на  их  размещение

уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке,  которые

установлены законодательством  Российской  Федерации  о  налогах  и

сборах (пункт 2 введен Федеральным законом от 27 декабря 2009 г.  N

374-ФЗ — Собрание законодательства Российской  Федерации,  2009,  N

52, ст. 6450).

 

Статья 25. Нормативы допустимых физических воздействий на

окружающую среду

 

Нормативы допустимых   физических  воздействий  на  окружающую

среду устанавливаются  для  каждого  источника  такого  воздействия

исходя   из   нормативов   допустимой   антропогенной  нагрузки  на

окружающую среду,  нормативов качества окружающей среды и с  учетом

влияния других источников физических воздействий.

 

Статья 26. Нормативы допустимого изъятия компонентов природной

среды

 

1. Нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды —

нормативы,  установленные  в соответствии с ограничениями объема их

изъятия  в  целях  сохранения  природных  и  природно-антропогенных

объектов,  обеспечения  устойчивого  функционирования  естественных

экологических систем и предотвращения их деградации.

2. Нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды и

порядок их установления определяются  законодательством  о  недрах,

земельным,  водным,  лесным законодательством,  законодательством о

животном мире и иным законодательством в области охраны  окружающей

среды, природопользования и в соответствии с требованиями в области

охраны окружающей среды,  охраны и воспроизводства отдельных  видов

природных  ресурсов,  установленными настоящим Федеральным законом,

другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами

Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

 

Статья 27. Нормативы допустимой антропогенной

нагрузки на окружающую среду

 

1. Нормативы допустимой антропогенной нагрузки  на  окружающую

среду   устанавливаются   для   субъектов   хозяйственной   и  иной

деятельности  в  целях  оценки  и  регулирования  воздействия  всех

стационарных,   передвижных   и   иных  источников  воздействия  на

окружающую среду,  расположенных в пределах конкретных территорий и

(или) акваторий.

2. Нормативы допустимой антропогенной нагрузки  на  окружающую

среду  устанавливаются  по каждому виду воздействия хозяйственной и

иной деятельности на окружающую  среду  и  совокупному  воздействию

всех   источников,   находящихся   на   этих  территориях  и  (или)

акваториях.

3. При   установлении   нормативов   допустимой  антропогенной

нагрузки на  окружающую  среду  учитываются  природные  особенности

конкретных территорий и (или) акваторий.

 

Статья 28. Иные нормативы в области охраны окружающей среды

 

В целях     государственного     регулирования     воздействия

хозяйственной и  иной  деятельности  на  окружающую  среду,  оценки

качества  окружающей  среды  в соответствии с настоящим Федеральным

законом,  другими  федеральными  законами  и   иными   нормативными

правовыми   актами   Российской   Федерации,   законами   и   иными

нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации  могут

устанавливаться иные нормативы в области охраны окружающей среды.

 

Статья 28-1. Наилучшие доступные технологии

 

1. Применение наилучших  доступных  технологий  направлено  на

комплексное  предотвращение   и   (или)   минимизацию   негативного

воздействия на окружающую среду.

2. К областям применения наилучших доступных технологий  могут

быть отнесены хозяйственная  и  (или)  иная  деятельность,  которая

оказывает значительное негативное воздействие на окружающую  среду,

и технологические процессы,  оборудование,  технические  способы  и

методы, применяемые при осуществлении хозяйственной  и  (или)  иной

деятельности.

Области    применения    наилучших    доступных     технологий

устанавливаются Правительством Российской Федерации.

3. Определение   технологических   процессов,    оборудования,

технических  способов,  методов  в  качестве  наилучшей   доступной

технологии  для  конкретной   области   применения   осуществляется

уполномоченным  Правительством  Российской  Федерации   федеральным

органом исполнительной власти, который создает технические  рабочие

группы, включающие экспертов заинтересованных  федеральных  органов

исполнительной   власти,   государственных   научных   организаций,

некоммерческих организаций, в том числе государственных корпораций.

4. Сочетанием критериев  достижения  целей  охраны  окружающей

среды для определения наилучшей доступной технологии являются:

наименьший уровень негативного воздействия на окружающую среду

в расчете на  единицу  времени  или  объем  производимой  продукции

(товара),  выполняемой  работы,  оказываемой  услуги  либо   другие

предусмотренные  международными  договорами  Российской   Федерации

показатели;

экономическая эффективность ее внедрения и эксплуатации;

применение ресурсо- и энергосберегающих методов;

период ее внедрения;

промышленное  внедрение  этой  технологии  на  двух  и   более

объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

5. Методические  рекомендации  по  определению  технологии   в

качестве    наилучшей    доступной    технологии    разрабатываются

уполномоченным  Правительством  Российской  Федерации   федеральным

органом исполнительной власти.

6. Информационно-технические    справочники    по    наилучшим

доступным  технологиям,  применяемым  в   отнесенных   к   областям

применения наилучших доступных  технологий  видах  хозяйственной  и

(или) иной деятельности, содержат следующие сведения:

указание  о  конкретном  виде  хозяйственной  и   (или)   иной

деятельности (отрасли, части отрасли, производства), осуществляемой

в Российской Федерации, включая используемые сырье, топливо;

описание  основных  экологических  проблем,  характерных   для

конкретного вида хозяйственной и (или) иной деятельности;

методология определения наилучшей доступной технологии;

описание наилучшей доступной технологии для  конкретного  вида

хозяйственной и (или)  иной  деятельности,  в  том  числе  перечень

основного технологического оборудования;

технологические показатели наилучших доступных технологий;

методы,   применяемые   при   осуществлении    технологических

процессов для снижения их  негативного  воздействия  на  окружающую

среду и  не  требующие  технического  переоснащения,  реконструкции

объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;

оценка преимуществ внедрения  наилучшей  доступной  технологии

для окружающей среды;

данные   об   ограничении   применения   наилучшей   доступной

технологии;

экономические показатели, характеризующие наилучшую  доступную

технологию;

сведения  о  новейших  наилучших  доступных   технологиях,   в

отношении    которых    проводятся    научно-исследовательские    и

опытно-конструкторские     работы     или     осуществляется     их

опытно-промышленное внедрение;

иные сведения, имеющие значение для  практического  применения

наилучшей доступной технологии.

7. Информационно-технические    справочники    по    наилучшим

доступным  технологиям  разрабатываются  с   учетом   имеющихся   в

Российской  Федерации  технологий,  оборудования,   сырья,   других

ресурсов,  а  также  с  учетом   климатических,   экономических   и

социальных особенностей Российской  Федерации.  При  их  разработке

могут   использоваться   международные    информационно-технические

справочники по наилучшим доступным технологиям.

8. Пересмотр технологий,  определенных  в  качестве  наилучшей

доступной технологии, осуществляется не реже чем один раз в  десять

лет.

9. Порядок  определения  технологии   в   качестве   наилучшей

доступной  технологии,   а   также   разработки,   актуализации   и

опубликования информационно-технических справочников  по  наилучшим

доступным  технологиям  устанавливается  Правительством  Российской

Федерации.

10. Внедрением  наилучшей  доступной  технологии  юридическими

лицами    или    индивидуальными    предпринимателями    признается

ограниченный  во  времени  процесс  проектирования,  реконструкции,

технического  перевооружения   объектов,   оказывающих   негативное

воздействие на окружающую среду, установки  оборудования,  а  также

применение   технологий,   которые   описаны    в    опубликованных

информационно-технических  справочниках  по   наилучшим   доступным

технологиям и (или)  показатели  воздействия  на  окружающую  среду

которых   не   должны   превышать   установленные   технологические

показатели наилучших доступных технологий.»;

(Статья 28-1 введена Федеральным законом от 21 июля 2014 г.  N

219-ФЗ — Собрание законодательства Российской  Федерации,  2014,  N

30, ст. 4220, вступает в силу с 1 января 2015 года)

 

Статья 29. Нормативные документы в области охраны

окружающей среды

 

1. Нормативными документами в области охраны окружающей  среды

устанавливаются   обязательные  для  соблюдения  при  осуществлении

хозяйственной и иной деятельности:

требования в   области  охраны  окружающей  среды  к  работам,

услугам и соответствующим методам контроля;

ограничения и   условия  хозяйственной  и  иной  деятельности,

оказывающей негативное воздействие на окружающую среду;

порядок организации  деятельности  в области охраны окружающей

среды и управления такой деятельностью;

технологические показатели  наилучших   доступных   технологий

(абзац  введен  Федеральным  законом от 21 июля 2014 г.  N 219-ФЗ —

Собрание законодательства Российской Федерации,  2014,  N  30,  ст.

4220, вступает в силу с 1 января 2015 года).

2. Нормативные  документы  в  области  охраны окружающей среды

разрабатываются с учетом научно-технических достижений и требований

международных правил и стандартов.

3. Нормативные документы в  области  охраны  окружающей  среды

утверждаются  в  порядке,  установленном  Правительством Российской

Федерации.

(Статья 29  в  ред.  Федерального закона от 19 июля 2011 г.  N

248-ФЗ — Собрание законодательства Российской  Федерации,  2011,  N

30, ст. 4596)

 

Статья 30. Лицензирование отдельных видов деятельности

в области охраны окружающей среды

 

1. Отдельные  виды  деятельности  в  области охраны окружающей

среды подлежат лицензированию.

2. Перечень  отдельных  видов  деятельности  в  области охраны

окружающей  среды,   подлежащих   лицензированию,   устанавливается

федеральными законами.

 

Статья 31. Экологическая сертификация хозяйственной

и иной деятельности

(наименование статьи в ред.  Федерального закона  от  19  июля

2011 г.  N 248-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации,

2011, N 30, ст. 4596)

 

1. Экологическая  сертификация  проводится в целях обеспечения

экологически  безопасного  осуществления   хозяйственной   и   иной

деятельности на территории Российской Федерации.

2. Экологическая  сертификация осуществляется в соответствии с

положениями статьи 21 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N

184-ФЗ «О техническом регулировании» (в ред. Федерального закона от

19 июля 2011 г.  N 248-ФЗ —  Собрание  законодательства  Российской

Федерации, 2011, N 30, ст. 4596).

3. (Пункт 3 утратил силу на основании Федерального  закона  от

19  июля  2011  г.  N 248-ФЗ — Собрание законодательства Российской

Федерации, 2011, N 30, ст. 4596)

 

Статья 31-1. Комплексное экологическое разрешение

 

1. Юридические   лица   и   индивидуальные    предприниматели,

осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на  объектах

I категории, обязаны получить комплексное экологическое разрешение.

2. Комплексное экологическое разрешение выдается на  отдельный

объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую  среду,  в

том числе  линейный  объект,  на  основании  заявки,  подаваемой  в

уполномоченный  Правительством  Российской  Федерации   федеральный

орган исполнительной власти.

3. Заявка на получение комплексного экологического  разрешения

должна содержать следующую информацию:

наименование, организационно-правовая  форма  и  адрес  (место

нахождения) юридического  лица  или  фамилия,  имя,  отчество  (при

наличии), место жительства индивидуального предпринимателя;

код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую

среду;

вид основной деятельности, виды и объем производимой продукции

(товара);

информация  об  использовании  сырья,  воды,  электрической  и

тепловой энергии;

сведения  об  авариях  и  инцидентах,   повлекших   за   собой

негативное  воздействие  на  окружающую  среду  и  произошедших  за

предыдущие семь лет;

информация  о  реализации  программы  повышения  экологической

эффективности (при ее наличии);

расчеты технологических нормативов;

расчеты нормативов допустимых выбросов, нормативов  допустимых

сбросов радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих

канцерогенными,  мутагенными  свойствами  (веществ  I,  II   класса

опасности),  при  наличии  таких  веществ   в   выбросах,   сбросах

загрязняющих веществ;

обоснование  лимитов  на  размещение  отходов  производства  и

потребления;

проект программы производственного экологического контроля;

информация о наличии положительного заключения государственной

экологической экспертизы в случае  необходимости  проведения  такой

экспертизы в  соответствии  с  законодательством  об  экологической

экспертизе;

иная  информация,  которую   заявитель   считает   необходимым

представить.

4. К   заявке   на   получение   комплексного   экологического

разрешения при невозможности соблюдения технологических нормативов,

нормативов  допустимых  выбросов,  нормативов  допустимых   сбросов

высокотоксичных  веществ,   веществ,   обладающих   канцерогенными,

мутагенными  свойствами   (веществ   I,   II   класса   опасности),

прилагаются:

проект  программы   повышения   экологической   эффективности,

разработанной   в   соответствии   со   статьей   67-1   настоящего

Федерального закона;

планируемые временно разрешенные выбросы, временно разрешенные

сбросы с указанием объема или массы выбросов загрязняющих  веществ,

сбросов  загрязняющих  веществ  на  текущий   момент,   на   период

реализации программы повышения экологической эффективности и  после

ее реализации.

5. Подача  заявки  на  получение  комплексного  экологического

разрешения осуществляется не позднее чем за два месяца до  ввода  в

эксплуатацию     построенного,     реконструированного     объекта,

оказывающего негативное воздействие на  окружающую  среду,  или  за

четыре   месяца   до   истечения   срока   действия    комплексного

экологического разрешения.

6. Заявка на получение комплексного экологического  разрешения

подлежит рассмотрению при условии соответствия формы  и  содержания

представленных  материалов  требованиям   настоящего   Федерального

закона.

7. Уполномоченный    Правительством    Российской    Федерации

федеральный  орган  исполнительной  власти,  осуществляющий  выдачу

комплексного  экологического  разрешения,   размещает   заявку   на

получение комплексного  экологического  разрешения  на  официальном

сайте указанного органа в  информационно-телекоммуникационной  сети

«Интернет», обеспечивающей возможность свободного  доступа  к  нему

заинтересованных лиц.

8. Представление и рассмотрение в составе заявки на  получение

комплексного экологического  разрешения  информации,  отнесенной  в

установленном  законодательством  Российской  Федерации  порядке  к

сведениям, составляющим государственную или коммерческую тайну,  ее

размещение  в  информационно-телекоммуникационной  сети  «Интернет»

осуществляются  в  соответствии  с   законодательством   Российской

Федерации о государственной тайне  и  законодательством  Российской

Федерации об информации,  информационных  технологиях  и  о  защите

информации.

9. Комплексное     экологическое      разрешение      выдается

уполномоченным  Правительством  Российской  Федерации   федеральным

органом  исполнительной  власти  после   рассмотрения   заявки   на

получение комплексного экологического разрешения в месячный срок на

основании положительного заключения  государственной  экологической

экспертизы  материалов  обоснования   комплексного   экологического

разрешения.

Основанием для отказа  в  выдаче  комплексного  экологического

разрешения  являются  отсутствие  в  составе  заявки  на  получение

комплексного экологического  разрешения  информации  и  документов,

указанных в пунктах 3 и 4  настоящей  статьи,  несоответствие  этих

информации и документов установленным требованиям.

10. Комплексное экологическое разрешение содержит:

технологические нормативы;

нормативы   допустимых   выбросов,   сбросов   высокотоксичных

веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами

(веществ I, II класса  опасности),  при  наличии  таких  веществ  в

выбросах загрязняющих веществ, сбросах загрязняющих веществ;

нормативы допустимых физических воздействий;

лимиты на размещение отходов производства и потребления;

требования к обращению с отходами производства и потребления;

согласованную   программу   производственного   экологического

контроля;

срок действия комплексного экологического разрешения.

11. Комплексное  экологическое  разрешение,   выдаваемое   для

осуществления хозяйственной и (или) иной деятельности на  объектах,

оказывающих  негативное  воздействие  на  окружающую   среду,   где

реализуются  программы   повышения   экологической   эффективности,

дополнительно  может  содержать   временно   разрешенные   выбросы,

временно разрешенные сбросы.

Программа  повышения  экологической   эффективности   является

неотъемлемой частью комплексного экологического разрешения.

12. Юридические   лица   и   индивидуальные   предприниматели,

осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на  объектах

II    категории,    при    наличии    соответствующих    отраслевых

информационно-технических  справочников  по   наилучшим   доступным

технологиям вправе получить комплексное экологическое разрешение.

13. Комплексное экологическое разрешение  выдается  сроком  на

семь лет и продлевается на тот же срок при совокупности условий:

соблюдения    установленных    технологических     нормативов,

нормативов  допустимых  выбросов,  нормативов  допустимых   сбросов

высокотоксичных  веществ,   веществ,   обладающих   канцерогенными,

мутагенными  свойствами  (веществ  I,  II  класса  опасности),  при

наличии таких веществ в  выбросах,  сбросах  загрязняющих  веществ,

лимитов на размещение отходов производства и потребления;

отсутствия задолженности по плате за негативное воздействие на

окружающую среду;

своевременного представления отчетности о выполнении программы

производственного экологического контроля, уведомлений об  авариях,

повлекших за собой негативное воздействие на окружающую среду;

выполнения программы повышения экологической  эффективности  в

установленные сроки (при ее наличии).

14. Комплексное экологическое разрешение  подлежит  пересмотру

частично  или  полностью  в   случаях   изменения   технологических

процессов  основных  производств,   замены   оборудования,   сырья,

повлекших  за  собой  изменение  установленных  объема  или   массы

выбросов  загрязняющих  веществ,  сбросов   загрязняющих   веществ,

лимитов на размещение отходов производства и потребления.

Пересмотр     комплексного      экологического      разрешения

осуществляется  в  порядке,  установленном  настоящей  статьей  для

выдачи комплексного экологического разрешения.

15. Пересмотр   комплексного   экологического   разрешения   и

внесение в него изменений осуществляются по инициативе юридического

лица или индивидуального  предпринимателя,  получивших  комплексное

экологическое разрешение.

16. Изменения, вносимые в комплексное экологическое разрешение

и не затрагивающие указанных в пунктах 10  и  11  настоящей  статьи

условий  комплексного   экологического   разрешения,   не   требуют

пересмотра комплексного экологического разрешения.

17. В случаях замены  юридического  лица  или  индивидуального

предпринимателя,   реорганизации   юридического   лица   в    форме

преобразования,   изменения   его   наименования,   адреса   (места

нахождения), а также в случаях изменения фамилии,  имени,  отчества

(при наличии), места  жительства  индивидуального  предпринимателя,

реквизитов документа,  удостоверяющего  его  личность,  комплексное

экологическое разрешение  подлежит  переоформлению  одновременно  с

предусмотренной  статьей  69-2   настоящего   Федерального   закона

актуализацией учетных сведений об объекте,  оказывающем  негативное

воздействие на окружающую среду.

18. Комплексное экологическое  разрешение  подлежит  отзыву  в

случае нарушения в течение  шести  месяцев  и  более  установленных

комплексным экологическим разрешением обязательных  требований  при

осуществлении  деятельности   без   его   пересмотра   в   случаях,

предусмотренных пунктом 14  настоящей  статьи,  а  также  в  случае

снятия объекта, оказывающего негативное воздействие  на  окружающую

среду, с государственного учета  объектов,  оказывающих  негативное

воздействие на окружающую среду.

19. Порядок выдачи комплексных  экологических  разрешений,  их

переоформления, пересмотра,  внесения  в  них  изменений,  а  также

отзыва устанавливается Правительством Российской Федерации.

Форма  заявки   на   получение   комплексного   экологического

разрешения   и   форма   комплексного   экологического   разрешения

устанавливаются уполномоченным Правительством Российской  Федерации

федеральным органом исполнительной власти.

20. Юридические лица и индивидуальные предприниматели  обязаны

выполнять  условия,   предусмотренные   комплексным   экологическим

разрешением,  и  несут  ответственность  за  их  несоблюдение   или

осуществление   деятельности   без   комплексного    экологического

разрешения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(Статья 31-1 введена Федеральным законом от 21 июля 2014 г.  N

219-ФЗ — Собрание законодательства Российской  Федерации,  2014,  N

30, ст. 4220, вступает в силу с 1 января 2019 года)

 

Статья 31-2. Декларация о воздействии на окружающую среду

 

1. Юридические    лица,    индивидуальные     предприниматели,

осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на  объектах

II категории, представляют декларацию о воздействии  на  окружающую

среду.

2. Декларация о воздействии на окружающую среду представляется

в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного

усиленной  квалифицированной  электронной  подписью,  в   отношении

объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду  и

подлежащих федеральному государственному экологическому надзору,  в

уполномоченный  Правительством  Российской  Федерации   федеральный

орган исполнительной власти, в отношении иных  объектов —  в  орган

исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

3. Декларация  о  воздействии  на  окружающую   среду   должна

содержать следующие сведения:

наименование, организационно-правовая  форма  и  адрес  (место

нахождения) юридического  лица  или  фамилия,  имя,  отчество  (при

наличии), место жительства индивидуального предпринимателя;

код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружаюшую

среду;

вид основной деятельности, виды и объем производимой продукции

(товара);

информация о реализации природоохранных мероприятий;

данные об авариях и инцидентах, повлекших за собой  негативное

воздействие на окружающую среду и произошедших за  предыдущие  семь

лет;

декларируемые объем или масса выбросов,  сбросов  загрязняющих

 

вешеств, образовываемых и размещаемых отходов;

информация  о   программе   производственного   экологического

контроля.

4. Одновременно  с  подачей  декларации   о   воздействии   на

окружающую  среду  представляются  расчеты  нормативов   допустимых

выбросов, нормативов допустимых сбросов.

5. Представление  в  составе  декларации  о   воздействии   на

окружающую   среду   и   рассмотрение   сведений,   отнесенных    в

установленном  законодательством  Российской  Федерации  порядке  к

сведениям, составляющим  государственную  или  коммерческую  тайну,

осуществляются  в  соответствии  с   законодательством   Российской

Федерации о государственной тайне  и  законодательством  Российской

Федерации об информации,  информационных  технологиях  и  о  защите

информации.

6. Декларация о воздействии на окружающую среду представляется

один раз  в  семь  лет  при  условии  неизменности  технологических

процессов  основных  производств,  качественных  и   количественных

характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных

источников.

Внесение изменений в декларацию о  воздействии  на  окружающую

среду осуществляется одновременно с  предусмотренной  статьей  69-2

настоящего Федерального закона актуализацией сведений об  объектах,

оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

7. Форма  декларации  о  воздействии  на  окружающую  среду  и

порядок ее заполнения (в том числе в форме электронного  документа,

подписанного  усиленной  квалифицированной  электронной   подписью)

утверждаются  уполномоченным  Правительством  Российской  Федерации

федеральным органом исполнительной власти.

8. Для объектов I, III и IV категорий представление декларации

о воздействии на окружающую среду не требуется.

9. За непредставление декларации о воздействии  на  окружающую

среду или представление недостоверной  информации,  содержащейся  в

этой декларации, юридические лица и индивидуальные  предприниматели

несут ответственность, установленную  законодательством  Российской

Федерации.

(Статья 31-2 введена Федеральным законом от 21 июля 2014 г.  N

219-ФЗ — Собрание законодательства Российской  Федерации,  2014,  N

30, ст. 4220, вступает в силу с 1 января 2019 года)

 

ГЛАВА VI. ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ

СРЕДУ И ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА

 

Статья 32. Проведение оценки воздействия на окружающую среду

 

1. Оценка  воздействия  на  окружающую  среду   проводится   в

отношении  планируемой  хозяйственной и иной деятельности,  которая

может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду,

независимо  от организационно-правовых форм собственности субъектов

хозяйственной и иной деятельности.

2. (Пункт  2  утратил силу на основании Федерального закона от

18 декабря 2006 г.  N 232-ФЗ — Собрание законодательства Российской

Федерации, 2006, N 52, ст. 5498)

3. Требования к материалам оценки  воздействия  на  окружающую

среду  устанавливаются федеральными органами исполнительной власти,

осуществляющими  государственное  управление   в   области   охраны

окружающей среды.

 

Статья 33. Экологическая экспертиза

 

1. Экологическая  экспертиза  проводится  в целях установления

соответствия  документов  и  (или)   документации,   обосновывающих

планируемую   хозяйственную  и  иную  деятельность,  требованиям  в

области охраны окружающей среды (в ред.  Федерального закона от  18

декабря  2006  г.  N  232-ФЗ — Собрание законодательства Российской

Федерации, 2006, N 52, ст. 5498).

2. Порядок проведения экологической экспертизы устанавливается

федеральным законом об экологической экспертизе.

 

ГЛАВА VII. ТРЕБОВАНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПРИ

ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

Статья 34. Общие требования в области охраны

окружающей среды при размещении,

проектировании, строительстве, реконструкции,

вводе в эксплуатацию, эксплуатации,

консервации и ликвидации зданий, строений,

сооружений и иных объектов

 

1. Размещение,  проектирование,  строительство, реконструкция,

ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий,

строений,  сооружений  и  иных  объектов,  оказывающих  прямое  или

косвенное    негативное    воздействие    на    окружающую   среду,

осуществляются в  соответствии  с  требованиями  в  области  охраны

окружающей среды.  При этом должны предусматриваться мероприятия по

охране   окружающей   среды,   восстановлению   природной    среды,

рациональному  использованию  и воспроизводству природных ресурсов,

обеспечению экологической безопасности.

2. Нарушение  требований  в  области  охраны  окружающей среды

влечет  за  собой  приостановление  по  решению  суда   размещения,

проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию,

эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений

и  иных  объектов  (в ред.  Федерального закона от 9 мая 2005 г.  N

45-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 19,

ст. 1752).

3. Прекращение в  полном  объеме  размещения,  проектирования,

строительства,  реконструкции,  ввода в эксплуатацию, эксплуатации,

консервации  и  ликвидации  зданий,  строений,  сооружений  и  иных

объектов при нарушении требований в области охраны окружающей среды

осуществляется на основании решения суда и (или) арбитражного суда.

 

Статья 35. Требования в области охраны окружающей

среды при размещении зданий, строений,

сооружений и иных объектов

 

1. При размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов

должно  быть  обеспечено  выполнение  требований  в  области охраны

окружающей среды,  восстановления  природной  среды,  рационального

использования  и  воспроизводства  природных ресурсов,  обеспечения

экологической  безопасности  с  учетом   ближайших   и   отдаленных

экологических,  экономических,  демографических  и иных последствий

эксплуатации указанных объектов и соблюдением приоритета сохранения

благоприятной   окружающей   среды,   биологического  разнообразия,

рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

2. (Пункт  2  утратил силу на основании Федерального закона от

18 декабря 2006 г.  N 232-ФЗ — Собрание законодательства Российской

Федерации, 2006, N 52, ст. 5498)

3. (Пункт 3 утратил силу на основании Федерального  закона  от

18 декабря 2006 г.  N 232-ФЗ — Собрание законодательства Российской

Федерации, 2006, N 52, ст. 5498)

 

Статья 36. Требования в области охраны окружающей среды

при проектировании зданий, строений,

сооружений и иных объектов

 

1. При проектировании  зданий,  строений,  сооружений  и  иных

объектов  должны  учитываться  нормативы  допустимой  антропогенной

нагрузки на  окружающую  среду,  предусматриваться  мероприятия  по

предупреждению  и устранению загрязнения окружающей среды,  а также

способы размещения отходов производства и потребления,  применяться

ресурсосберегающие,  малоотходные,  безотходные  и  иные  наилучшие

существующие технологии,  способствующие охране  окружающей  среды,

восстановлению   природной  среды,  рациональному  использованию  и

воспроизводству природных ресурсов.

Проектирование, строительство   и    реконструкция    объектов

капитального строительства,  зданий,  сооружений,  которые являются

объектами, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду,

и  относятся  к областям применения наилучших доступных технологий,

должны  осуществляться   с   учетом   технологических   показателей

наилучших  доступных  технологий  при обеспечении приемлемого риска

для здоровья населения (абзац введен Федеральным законом от 21 июля

2014 г.  N 219-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации,

2014, N 30, ст. 4220, вступает в силу с 1 января 2019 года).

2. Запрещается   изменение   стоимости   проектных   работ   и

утвержденных проектов за счет исключения из таких работ и  проектов

планируемых    мероприятий   по   охране   окружающей   среды   при

проектировании    строительства,    реконструкции,     технического

перевооружения,   консервации   и   ликвидации   зданий,  строений,

сооружений и иных объектов.

3. (Пункт  3  утратил силу на основании Федерального закона от

18 декабря 2006 г.  N 232-ФЗ — Собрание законодательства Российской

Федерации, 2006, N 52, ст. 5498)

 

Статья 37. Требования в области охраны окружающей среды

при строительстве и реконструкции зданий,

строений, сооружений и иных объектов

 

1. Строительство и реконструкция зданий,  строений, сооружений

и иных объектов должны осуществляться по  утвержденным  проектам  с

соблюдением  требований  технических  регламентов  в области охраны

окружающей среды (в ред.  Федерального закона от 18 декабря 2006 г.

N 232-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации,  2006, N

52, ст. 5498).

2. Запрещаются строительство и реконструкция зданий, строений,

сооружений  и  иных  объектов  до   утверждения   проектов   и   до

установления  границ  земельных  участков  на  местности,  а  также

изменение утвержденных  проектов  в  ущерб  требованиям  в  области

охраны окружающей среды (в ред. Федерального закона от 26 июня 2007

г. N 118-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2007,

N 27, ст. 3213).

3. При осуществлении  строительства  и  реконструкции  зданий,

строений,  сооружений  и  иных  объектов принимаются меры по охране

окружающей среды,  восстановлению  природной  среды,  рекультивации

земель,     благоустройству    территорий    в    соответствии    с

законодательством Российской Федерации.

 

Статья 38. Требования в области охраны окружающей среды

при вводе в эксплуатацию зданий, строений,

сооружений и иных объектов

 

1. Ввод в эксплуатацию зданий,  строений,  сооружений  и  иных

объектов  осуществляется  при  условии  выполнения  в полном объеме

предусмотренных  проектной  документацией  мероприятий  по   охране

окружающей среды (в ред.  Федерального закона от 18 декабря 2006 г.

N 232-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации,  2006, N

52, ст. 5498).

2. Запрещается   ввод   в   эксплуатацию   зданий,   строений,

сооружений и иных объектов, не оснащенных техническими средствами и

технологиями  обезвреживания  и  безопасного   размещения   отходов

производства  и  потребления,  обезвреживания  выбросов  и  сбросов

загрязняющих  веществ,  обеспечивающими  выполнение   установленных

требований  в  области  охраны окружающей среды.  Запрещается также

ввод в эксплуатацию объектов,  не оснащенных средствами контроля за

загрязнением окружающей   среды,   без  завершения  предусмотренных

проектами  работ  по  охране   окружающей   среды,   восстановлению

природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в

соответствии с законодательством Российской Федерации (абзац введен

Федеральным  законом  от  21  июля  2014  г.  N  219-ФЗ  — Собрание

законодательства  Российской  Федерации,  2014,  N  30,  ст.  4220,

вступает в силу с 1 января 2020 года).

3. (Пункт 3 утратил силу на основании Федерального  закона  от

18 декабря 2006 г.  N 232-ФЗ — Собрание законодательства Российской

Федерации, 2006, N 52, ст. 5498)

 

Статья 39. Требования в области охраны окружающей среды

при эксплуатации и выводе из эксплуатации

зданий, строений, сооружений и иных объектов

 

1. Юридические и физические лица,  осуществляющие эксплуатацию

зданий,  строений,  сооружений  и иных объектов,  обязаны соблюдать

утвержденные технологии и требования в  области  охраны  окружающей

среды,  восстановления природной среды, рационального использования

и воспроизводства природных ресурсов.

2. Юридические и физические лица,  осуществляющие эксплуатацию

зданий,  строений,  сооружений  и   иных   объектов,   обеспечивают

соблюдение   нормативов   качества   окружающей   среды  на  основе

применения  технических  средств  и  технологий  обезвреживания   и

безопасного   размещения   отходов   производства   и  потребления,

обезвреживания выбросов и сбросов  загрязняющих  веществ,  а  также

иных  наилучших существующих технологий,  обеспечивающих выполнение

требований в области охраны окружающей среды,  проводят мероприятия

по    восстановлению   природной   среды,   рекультивации   земель,

благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

3. Вывод из эксплуатации зданий,  строений,  сооружений и иных

объектов  осуществляется  в  соответствии  с  законодательством   в

области  охраны  окружающей  среды  и  при  наличии  утвержденной в

установленном порядке проектной документации.

4. При выводе из эксплуатации зданий,  строений,  сооружений и

иных объектов должны быть разработаны и реализованы мероприятия  по

восстановлению   природной   среды,  в  том  числе  воспроизводству

компонентов природной  среды,  в  целях  обеспечения  благоприятной

окружающей среды.

5. Перепрофилирование функций зданий,  строений,  сооружений и

иных  объектов  осуществляется в соответствии с законодательством о

градостроительной деятельности,  жилищным законодательством (в ред.

Федерального  закона  от  18  декабря  2006 г.  N 232-ФЗ — Собрание

законодательства Российской Федерации, 2006, N 52, ст. 5498).

 

Статья 40. Требования в области охраны окружающей среды

при размещении, проектировании, строительстве,

реконструкции, вводе в эксплуатацию и

эксплуатации объектов энергетики и  объектов

использования атомной энергии

(наименование статьи в ред.  Федерального закона от 28 декабря

2013 г.  N 409-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации,

2013, N 52, ст. 6974)

 

1. Размещение,  проектирование,  строительство  и эксплуатация

объектов энергетики осуществляются в  соответствии  с  требованиями

статей 34 — 39 настоящего Федерального закона.

2. При  проектировании и строительстве тепловых электростанций

должны предусматриваться их оснащение высокоэффективными средствами

очистки  выбросов  и  сбросов  загрязняющих веществ,  использование

экологически  безопасных  видов  топлива  и  безопасное  размещение

отходов производства.

3. При     размещении,     проектировании,      строительстве,

реконструкции,     вводе     в    эксплуатацию    и    эксплуатации

гидроэлектростанций  должны  учитываться  реальные  потребности   в

электрической энергии соответствующих регионов, а также особенности

рельефов местностей.

При размещении  указанных  объектов  должны  предусматриваться

меры по сохранению водных объектов,  водосборных  площадей,  водных

биологических ресурсов,  земель, почв, лесов и иной растительности,

биологического     разнообразия,     обеспечиваться      устойчивое

функционирование   естественных  экологических  систем,  сохранение

природных  ландшафтов,  особо  охраняемых  природных  территорий  и

памятников  природы,  а  также  приниматься  меры  по своевременной

утилизации древесины и  плодородного  слоя  почв  при  расчистке  и

затоплении ложа водохранилищ и иные необходимые меры по недопущению

негативных изменений природной среды,  сохранению  водного  режима,

обеспечивающего  наиболее благоприятные условия для воспроизводства

водных биологических ресурсов.

4. При  размещении,  проектировании,  строительстве,  вводе  в

эксплуатацию и эксплуатации ядерных установок (в том числе  атомных

станций),   радиационных   источников,   пунктов  хранения  ядерных

материалов и  радиоактивных  веществ,  пунктов  хранения,  хранилищ

радиоактивных отходов должны обеспечиваться охрана окружающей среды

от радиационного воздействия таких объектов  использования  атомной

энергии,    соблюдаться    установленный    порядок   и   нормативы

осуществления  технологического  процесса,  требования  федеральных

органов    исполнительной   власти,   уполномоченных   осуществлять

государственный   надзор   в   области   обеспечения   радиационной

безопасности,   а   также   должны  осуществляться  государственное

регулирование  безопасности  при  использовании  атомной   энергии,

приниматься  меры  по  обеспечению полной радиационной безопасности

окружающей среды и населения  в  соответствии  с  законодательством

Российской   Федерации   и   общепринятыми   принципами  и  нормами

международного права,  обеспечиваться  подготовка   и   поддержание

квалификации работников  объектов  использования  атомной энергии в

соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  (в  ред.

Федерального  закона  от  25  июня  2012  г.  N  93-ФЗ  —  Собрание

законодательства  Российской  Федерации,  2012,  N  26,  ст.  3446;

Федерального  закона  от  28  декабря  2013 г.  N 409-ФЗ — Собрание

законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 6974).

5. Размещение ядерных установок (в том числе атомных станций),

радиационных источников,  пунктов  хранения  ядерных  материалов  и

радиоактивных  веществ,  пунктов  хранения,  хранилищ радиоактивных

отходов   осуществляется   при   наличии   по   проектам   и   иным

обосновывающим  материалам положительных заключений государственной

экологической  экспертизы   и   иных   государственных   экспертиз,

предусмотренных    законодательством    Российской    Федерации   и

подтверждающих экологическую и радиационную  безопасность  объектов

использования  атомной  энергии  в соответствии с законодательством

Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2013

г. N 409-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2013,

N 52, ст. 6974).

6. Проекты  размещения  ядерных установок (в том числе атомных

станций),  радиационных  источников,   пунктов   хранения   ядерных

материалов  и  радиоактивных  веществ,  пунктов хранения,  хранилищ

радиоактивных  отходов  должны  содержать  решения,  обеспечивающие

безопасный   вывод   их   из   эксплуатации  или  закрытие  пунктов

захоронения радиоактивных отходов (в ред. Федерального закона от 28

декабря  2013  г.  N  409-ФЗ — Собрание законодательства Российской

Федерации, 2013, N 52, ст. 6974).

 

Статья 41. Требования в области охраны окружающей среды

при размещении, проектировании, строительстве,

реконструкции, вводе в эксплуатацию,

эксплуатации и выводе из эксплуатации

военных и оборонных объектов, вооружения

и военной техники

 

1. Требования в области охраны окружающей среды, предъявляемые

при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе

в  эксплуатацию,  эксплуатации  и  выводе  из  эксплуатации зданий,

строений,   сооружений   и   иных   объектов,   в    полной    мере

распространяются  на  военные  и  оборонные  объекты,  вооружение и

военную   технику,   за    исключением    чрезвычайных    ситуаций,

препятствующих  соблюдению  требований  в области охраны окружающей

среды.

2. Перечень  чрезвычайных ситуаций,  препятствующих соблюдению

требований  в  области  охраны  окружающей  среды  при  размещении,

проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию,

эксплуатации и выводе из эксплуатации военных и оборонных объектов,

вооружения   и   военной  техники,  определяется  законодательством

Российской Федерации.

 

Статья 42. Требования в области охраны окружающей среды

при эксплуатации объектов сельскохозяйственного

назначения

 

1. При эксплуатации объектов сельскохозяйственного  назначения

должны  соблюдаться  требования  в области охраны окружающей среды,

проводиться мероприятия по охране земель,  почв,  водных  объектов,

растений,  животных  и других организмов от негативного воздействия

хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

2. Сельскохозяйственные       организации,      осуществляющие

производство,   заготовку   и   переработку    сельскохозяйственной

продукции,  иные сельскохозяйственные организации при осуществлении

своей деятельности должны соблюдать  требования  в  области  охраны

окружающей среды.

3. Объекты  сельскохозяйственного  назначения   должны   иметь

необходимые   санитарно-защитные   зоны   и   очистные  сооружения,

исключающие  загрязнение  почв,  поверхностных  и  подземных   вод,

водосборных площадей и атмосферного воздуха.

 

Статья 43. Требования в области охраны окружающей среды

при мелиорации земель, проектировании,

строительстве, реконструкции, вводе в

эксплуатацию и эксплуатации мелиоративных систем

и отдельно расположенных гидротехнических

сооружений

(наименование статьи  в  ред.  Федерального  закона от 14 июля

2008 г.  N 118-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации,

2008, N 29, ст. 3418)

 

При осуществлении    мелиорации    земель,     проектировании,

строительстве,  реконструкции,  вводе в эксплуатацию и эксплуатации

мелиоративных  систем  и  отдельно  расположенных  гидротехнических

сооружений  должны  приниматься  меры  по  охране  водных объектов,

земель,  почв,  лесов и  иной  растительности,  животных  и  других

организмов,  а также предупреждению другого негативного воздействия

на окружающую среду при  осуществлении  мелиоративных  мероприятий.

Мелиорация   земель  не  должна  приводить  к  ухудшению  состояния

окружающей среды, нарушать устойчивое функционирование естественных

экологических систем (в ред. Федерального закона от 14 июля 2008 г.

N 118-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации,  2008, N

29, ст. 3418).

 

Статья 43-1. Требования в области охраны окружающей среды в

сфере водоснабжения и водоотведения

 

1. При   эксплуатации  централизованных  и  нецентрализованных

систем горячего водоснабжения,  холодного водоснабжения  и  системы

водоотведения   должны  соблюдаться  требования  в  области  охраны

окружающей среды.

2. Мероприятия  по  охране  окружающей  среды осуществляются в

соответствии с настоящим Федеральным законом,  Федеральным  законом

«О   водоснабжении   и   водоотведении»   и   другими  федеральными

законами.

(Статья 43-1 введена Федеральным законом от 7 декабря 2011  г.

N 417-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации,  2011, N

50, ст. 7359, вступает в силу с 1 января 2014 года)

 

Статья 44. Требования в области охраны окружающей среды

при размещении, проектировании, строительстве,

реконструкции городских и сельских поселений

 

1. При     размещении,     проектировании,      строительстве,

реконструкции  городских  и  сельских  поселений должны соблюдаться

требования  в  области  охраны  окружающей  среды,   обеспечивающие

благоприятное  состояние  окружающей  среды  для  жизнедеятельности

человека,  а  также  для  обитания  растений,  животных  и   других

организмов, устойчивого функционирования естественных экологических

систем.

Здания, строения, сооружения и иные объекты должны размещаться

с  учетом   требований   в   области   охраны   окружающей   среды,

санитарно-гигиенических норм и градостроительных требований.

2. При планировании и застройке городских и сельских поселений

должны  соблюдаться  требования  в области охраны окружающей среды,

приниматься  меры   по   санитарной   очистке,   обезвреживанию   и

безопасному   размещению   отходов   производства   и  потребления,

соблюдению нормативов  допустимых  выбросов  и  сбросов  веществ  и

микроорганизмов,   а   также  по  восстановлению  природной  среды,

рекультивации земель,  благоустройству территорий и  иные  меры  по

обеспечению  охраны окружающей среды и экологической безопасности в

соответствии с законодательством.

3. В  целях  охраны  окружающей  среды  городских  и  сельских

поселений  создаются  защитные  и  охранные  зоны,  в   том   числе

санитарно-защитные  зоны,  озелененные  территории,  зеленые  зоны,

лесопарковые зоны и иные  изъятые  из  интенсивного  хозяйственного

использования  защитные  и  охранные  зоны  с  ограниченным режимом

природопользования (в ред.  Федерального закона от 14 марта 2009 г.

N 32-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации,  2009,  N

11, ст. 1261).

 

Статья 45. Требования в области охраны окружающей среды

при производстве и эксплуатации автомобильных

и иных транспортных средств

 

1. Производство  автомобильных  и  иных  транспортных  средств

должно  осуществляться  в  соответствии  с  требованиями  в области

охраны окружающей среды.

2. Юридические и физические лица,  осуществляющие эксплуатацию

автомобильных  и  иных  оказывающих   негативное   воздействие   на

окружающую среду транспортных средств,  обязаны соблюдать нормативы

допустимых выбросов и сбросов веществ и  микроорганизмов,  а  также

принимать меры по обезвреживанию загрязняющих веществ,  в том числе

их  нейтрализации,  снижению  уровня  шума  и   иного   негативного

воздействия на окружающую среду.

3. Отношения   в   области   производства    и    эксплуатации

автомобильных    и    иных    транспортных   средств   регулируются

законодательством.

 

Статья 46. Требования в области охраны окружающей среды

при размещении, проектировании, строительстве,

реконструкции, вводе в эксплуатацию

и эксплуатации объектов нефтегазодобывающих

производств, объектов переработки,

транспортировки, хранения и реализации нефти,

газа и продуктов их переработки

 

1. Размещение,  проектирование,  строительство, реконструкция,

ввод  в  эксплуатацию  и  эксплуатация объектов нефтегазодобывающих

производств,  объектов  переработки,  транспортировки,  хранения  и

реализации   нефти,   газа   и   продуктов  их  переработки  должны

осуществляться  в  соответствии  с   требованиями,   установленными

законодательством в области охраны окружающей среды.

2. При     размещении,     проектировании,      строительстве,

реконструкции,   вводе   в  эксплуатацию  и  эксплуатации  объектов

нефтегазодобывающих     производств,     объектов      переработки,

транспортировки,  хранения и реализации нефти,  газа и продуктов их

переработки должны предусматриваться эффективные меры по очистке  и

обезвреживанию  отходов  производства и сбора нефтяного (попутного)

газа  и   минерализованной   воды,   рекультивации   нарушенных   и

загрязненных земель, снижению негативного воздействия на окружающую

среду, а также по возмещению вреда окружающей среде, причиненного в

процессе строительства и эксплуатации указанных объектов.

3. Строительство и эксплуатация  объектов  нефтегазодобывающих

производств,  объектов  переработки,  транспортировки,  хранения  и

реализации нефти,  газа и продуктов их переработки допускаются  при

наличии   проектов   восстановления  загрязненных  земель  в  зонах

временного и (или) постоянного использования земель, положительного

заключения  государственной  экспертизы  проектной  документации (в

ред.  Федерального закона от 18 декабря 2006 г. N 232-ФЗ — Собрание

законодательства  Российской  Федерации,  2006,  N  52,  ст.  5498;

Федерального закона  от  26  июня  2007  г.  N  118-ФЗ  —  Собрание

законодательства Российской Федерации, 2007, N 27, ст. 3213).

4. Строительство и эксплуатация  объектов  нефтегазодобывающих

производств, объектов переработки, транспортировки и хранения нефти

и  газа,   расположенных   в   акваториях   водных   объектов,   на

континентальном шельфе  и  в  исключительной   экономической   зоне

Российской   Федерации,   допускаются   при  наличии  положительных

заключений      государственной      экологической      экспертизы,

государственной    экспертизы   проектной   документации   и   иных

установленных законодательством  государственных  экспертиз   после

восстановления  загрязненных земель (в ред.  Федерального закона от

18 декабря 2006 г.  N 232-ФЗ — Собрание законодательства Российской

Федерации, 2006, N 52, ст. 5498).

 

Статья 47. Требования в области охраны окружающей среды

при производстве, обращении и обезвреживании

потенциально опасных химических веществ,

в том числе радиоактивных, иных веществ и

микроорганизмов

 

1. Производство  и  обращение  потенциально опасных химических

веществ,  в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов

допускаются  на  территории  Российской  Федерации после проведения

необходимых    токсиколого-гигиенических    и     токсикологических

исследований  этих веществ,  установления порядка обращения с ними,

природоохранных  нормативов  и  государственной  регистрации   этих

веществ в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Обезвреживание    потенциально    опасных    химических   и

биологических веществ осуществляется при  наличии  согласованной  в

установленном  порядке  проектной  и технологической документации в

соответствии с законодательством.

 

Статья 48. Требования в области охраны окружающей среды

при использовании радиоактивных

веществ и ядерных материалов

 

1. Юридические и физические  лица  обязаны  соблюдать  правила

производства,  хранения,  транспортировки,  применения, захоронения

радиоактивных веществ (источников ионизирующих излучений) и ядерных

материалов,   не   допускать   превышение  установленных  предельно

допустимых  нормативов  ионизирующего  излучения,  а  в  случае  их

превышения  немедленно информировать органы исполнительной власти в

области обеспечения радиационной безопасности о повышенных  уровнях

радиации,   опасных  для  окружающей  среды  и  здоровья  человека,

принимать меры по ликвидации очагов радиационного загрязнения.

2. Юридические и физические лица, не обеспечивающие соблюдения

правил   обращения   с   радиоактивными   веществами   и   ядерными

материалами, а также радиоактивными отходами, несут ответственность

в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Ввоз  в  Российскую  Федерацию  радиоактивных  отходов   из

иностранных государств на основании договоров хранения, в том числе

в целях  захоронения,  а  также  затопление,   отправка   в   целях

захоронения  в  космическое  пространство  радиоактивных  отходов и

ядерных  материалов  запрещаются,  за  исключением  предусмотренных

настоящим Федеральным законом и Федеральным законом «Об обращении с

радиоактивными  отходами  и  о  внесении  изменений   в   отдельные

законодательные   акты   Российской   Федерации»  случаев  ввоза  в

Российскую Федерацию радиоактивных отходов  в  целях  их  хранения,

переработки  или  захоронения  (в  ред.  Федерального  закона  от 5

февраля 2007 г.  N 13-ФЗ  —  Собрание  законодательства  Российской

Федерации,  2007, N 7, ст. 834; Федерального закона от 11 июля 2011

г. N 190-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2011,

N 29, ст. 4281).

4. Ввоз  в  Российскую  Федерацию  из  иностранных  государств

облученных   тепловыделяющих   сборок   ядерных    реакторов    для

осуществления  временного  технологического  хранения  и  (или)  их

переработки разрешается в случае,  если  проведены  государственная

экологическая   экспертиза   и   иные   государственные  экспертизы

соответствующего   проекта,    предусмотренные    законодательством

Российской Федерации, обоснованы общее снижение риска радиационного

воздействия  и  повышение  уровня  экологической   безопасности   в

результате реализации соответствующего проекта.

Ввоз в Российскую Федерацию облученных тепловыделяющих  сборок

ядерных  реакторов осуществляется на основе международных договоров

Российской Федерации.

Порядок ввоза     в     Российскую     Федерацию    облученных

тепловыделяющих   сборок    ядерных    реакторов    устанавливается

Правительством  Российской  Федерации  исходя из основных принципов

обеспечения нераспространения ядерного  оружия,  охраны  окружающей

среды  и экономических интересов Российской Федерации,  принимая во

внимание  приоритетность  права  возвратить  образовавшиеся   после

переработки   радиоактивные   отходы  в  государство  происхождения

ядерных материалов или обеспечить их возвращение.

 

Статья 49. Требования в области охраны окружающей среды

при использовании химических веществ в

 

сельском хозяйстве и лесном хозяйстве

 

1. Юридические и физические  лица  обязаны  выполнять  правила

производства,  хранения,  транспортировки  и  применения химических

веществ,  используемых в сельском  хозяйстве  и  лесном  хозяйстве,

требования  в  области  охраны окружающей среды,  а также принимать

меры по предупреждению негативного воздействия хозяйственной и иной

деятельности  и  ликвидации  вредных  последствий  для  обеспечения

качества    окружающей    среды,    устойчивого    функционирования

естественных экологических систем и сохранения природных ландшафтов

в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Запрещается применение токсичных химических препаратов,  не

подвергающихся распаду.

 

Статья 50. Охрана окружающей среды от негативного

биологического воздействия

 

1. Запрещаются   производство,   разведение   и  использование

растений,   животных   и   других   организмов,   не   свойственных

естественным    экологическим    системам,    а   также   созданных

искусственным   путем,   без   разработки   эффективных   мер    по

предотвращению  их  неконтролируемого  размножения,  положительного

заключения  государственной  экологической  экспертизы,  разрешения

федеральных    органов    исполнительной   власти,   осуществляющих

государственное управление в области охраны окружающей среды,  иных

федеральных  органов  исполнительной  власти  в  соответствии  с их

компетенцией и законодательством Российской Федерации.

2. При      размещении,     проектировании,     строительстве,

реконструкции,  вводе в  эксплуатацию,  эксплуатации  и  выводе  из

эксплуатации    опасных   производственных   объектов,   применении

технологий,  связанных с негативным воздействием микроорганизмов на

окружающую  среду,  должны  соблюдаться требования в области охраны

окружающей среды,  природоохранные нормативы, в том числе нормативы

предельно    допустимых   концентраций   микроорганизмов   и   иные

нормативные документы в области охраны  окружающей  среды  (в  ред.

Федерального  закона  от  19  июля  2011  г.  N  248-ФЗ  — Собрание

законодательства Российской Федерации, 2011, N 30, ст. 4596).

3. Юридические и физические лица, осуществляющие деятельность,

связанную с возможностью негативного воздействия микроорганизмов на

окружающую  среду,  обязаны  обеспечивать  экологически  безопасное

производство,  транспортировку, использование, хранение, размещение

и  обезвреживание  микроорганизмов,  разрабатывать  и  осуществлять

мероприятия по предотвращению аварий и катастроф,  предупреждению и

ликвидации последствий негативного воздействия  микроорганизмов  на

окружающую среду.

 

Статья 51. Требования в области охраны окружающей среды

при обращении с отходами производства

и потребления

 

1. Отходы    производства   и   потребления,   в   том   числе

радиоактивные    отходы,     подлежат     сбору,     использованию,

обезвреживанию,  транспортировке, хранению и захоронению, условия и

способы которых должны быть  безопасными  для  окружающей  среды  и

регулироваться законодательством Российской Федерации.

2. Запрещаются:

сброс отходов   производства   и   потребления,  в  том  числе

радиоактивных отходов,  в поверхностные и подземные водные объекты,

на водосборные площади, в недра и на почву;

размещение опасных  отходов   и   радиоактивных   отходов   на

территориях,  прилегающих  к  городским  и  сельским поселениям,  в

лесопарковых,  курортных,  лечебно-оздоровительных,   рекреационных

зонах,  на  путях  миграции  животных,  вблизи  нерестилищ и в иных

местах,  в которых может  быть  создана  опасность  для  окружающей

среды, естественных экологических систем и здоровья человека;

захоронение опасных  отходов  и   радиоактивных   отходов   на

водосборных  площадях  подземных  водных  объектов,  используемых в

качестве источников водоснабжения,  в бальнеологических целях,  для

извлечения ценных минеральных ресурсов;

ввоз опасных   отходов  в  Российскую  Федерацию  в  целях  их

захоронения и обезвреживания (в ред. Федерального закона от 11 июля

2011 г.  N 190-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации,

2011, N 29, ст. 4281);

ввоз радиоактивных  отходов  в Российскую Федерацию в целях их

хранения, переработки  или  захоронения,  за  исключением  случаев,

установленных  настоящим  Федеральным законом и Федеральным законом

«Об обращении с радиоактивными отходами и о  внесении  изменений  в

отдельные  законодательные акты Российской Федерации» (абзац введен

Федеральным законом  от  11  июля  2011  г.  N  190-ФЗ  —  Собрание

законодательства Российской Федерации, 2011, N 4281, ст. 4281);

захоронение в  объектах  размещения  отходов  производства   и

потребления  продукции,  утратившей свои потребительские свойства и

содержащей  озоноразрушающие  вещества,  без   рекуперации   данных

веществ из  указанной  продукции  в  целях  их  восстановления  для

дальнейшей рециркуляции  (рециклирования)  или  уничтожения  (абзац

введен  Федеральным законом от 23 июля 2013 г.  N 226-ФЗ — Собрание

законодательства Российской Федерации, 2013, N 30, ст. 4059).

3. Отношения в области обращения  с  отходами  производства  и

потребления,  а  также  опасными отходами и радиоактивными отходами

регулируются    соответствующим    законодательством     Российской

Федерации.

 

Статья 52. Требования в области охраны окружающей среды

при установлении защитных и охранных зон

 

1. В   целях    обеспечения    устойчивого    функционирования

естественных  экологических  систем,  защиты  природных комплексов,

природных ландшафтов и особо  охраняемых  природных  территорий  от

загрязнения  и другого негативного воздействия хозяйственной и иной

деятельности устанавливаются защитные и охранные зоны.

2. В  целях  охраны условий жизнедеятельности человека,  среды

обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных

зон  и  объектов  хозяйственной  и  иной деятельности,  оказывающих

негативное воздействие на окружающую среду,  создаются  защитные  и

охранные зоны,  в  том числе санитарно-защитные зоны,  в кварталах,

микрорайонах городских и сельских поселений —  территории,  зеленые

зоны,   лесопарковые  зоны  и  иные  зоны  с  ограниченным  режимом

природопользования (в ред.  Федерального закона от 14 марта 2009 г.

N 32-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации,  2009,  N

11, ст. 1261).

3. Порядок  установления  и  создания  защитных и охранных зон

регулируется законодательством.

 

Статья 53. Требования в области охраны окружающей среды

при приватизации и национализации имущества

 

При приватизации  и  национализации  имущества  обеспечиваются

проведение мероприятий по  охране  окружающей  среды  и  возмещение

вреда окружающей среде.

 

Статья 54. Охрана озонового слоя атмосферы

 

1. В целях охраны  озонового  слоя  атмосферы  от  негативного

воздействия  хозяйственной  и  иной  деятельности   устанавливаются

перечень озоноразрушающих веществ, обращение которых  в  Российской

Федерации подлежит государственному регулированию, допустимый объем

производства и потребления таких веществ  в  Российской  Федерации,

требования к обращению озоноразрушающих веществ,  вводятся  запреты

на проектирование и строительство  объектов  хозяйственной  и  иной

деятельности, осуществляющих производство озоноразрушающих  веществ

и содержащей их продукции в Российской Федерации.

2. Перечень  озоноразрушающих   веществ,   обращение   которых

подлежит   государственному   регулированию,    допустимый    объем

производства и потребления таких веществ  в  Российской  Федерации,

требования к обращению  озоноразрушающих  веществ,  сроки  введения

запретов на проектирование и строительство объектов хозяйственной и

иной   деятельности,   осуществляющих    производство    конкретных

озоноразрушающих веществ и содержащей  их  продукции  в  Российской

Федерации, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

3. Органы государственной власти Российской Федерации,  органы

государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации,   органы

местного   самоуправления,   юридические    лица,    индивидуальные

предприниматели при осуществлении хозяйственной и иной деятельности

обязаны соблюдать требования к охране озонового слоя атмосферы.

(Статья 54 в ред.  Федерального закона от 23 июля  2013  г.  N

226-ФЗ  — Собрание законодательства Российской Федерации,  2013,  N

30, ст. 4059)

 

Статья 55. Охрана окружающей среды от негативного

физического воздействия

 

1. Органы государственной власти Российской Федерации,  органы

государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации,   органы

местного   самоуправления,   юридические   и  физические  лица  при

осуществлении хозяйственной и иной деятельности  обязаны  принимать

необходимые   меры   по  предупреждению  и  устранению  негативного

воздействия  шума,   вибрации,   электрических,   электромагнитных,

магнитных  полей  и  иного  негативного  физического воздействия на

окружающую среду в городских и сельских поселениях,  зонах  отдыха,

местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на

естественные экологические системы и природные ландшафты.

2. При   планировании   и   застройке   городских  и  сельских

поселений,   проектировании,   строительстве,    реконструкции    и

эксплуатации  производственных объектов,  создании и освоении новой

техники,  производстве и эксплуатации транспортных  средств  должны

разрабатываться    меры,   обеспечивающие   соблюдение   нормативов

допустимых физических воздействий.

3. Запрещается  превышение  нормативов  допустимых  физических

воздействий.

 

Статья 56. Меры воздействия за нарушение природоохранных

требований

 

При нарушении предусмотренных настоящей главой природоохранных

требований  деятельность,  осуществляемая  с  нарушением  указанных

требований,  может быть ограничена, приостановлена или прекращена в

порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 

ГЛАВА VIII. ЗОНЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО БЕДСТВИЯ, ЗОНЫ

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

 

Статья 57. Порядок установления зон экологического

бедствия, зон чрезвычайных ситуаций

 

1. Порядок объявления и установления режима зон экологического

бедствия  устанавливается  законодательством о зонах экологического

бедствия.

2. Защита  окружающей  среды  в  зонах  чрезвычайных  ситуаций

устанавливается федеральным законом о защите населения и территорий

от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного  характера,

другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами

Российской  Федерации,  законами  и  иными  нормативными  правовыми

актами субъектов Российской Федерации.

 

ГЛАВА IX. ПРИРОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ, НАХОДЯЩИЕСЯ ПОД ОСОБОЙ ОХРАНОЙ

 

Статья 58. Меры охраны природных объектов

 

1. Природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное,

историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и

иное  ценное  значение,  находятся  под особой охраной.  Для охраны

таких природных объектов устанавливается особый правовой  режим,  в

том числе создаются особо охраняемые природные территории.

2. Порядок  создания  и  функционирования   особо   охраняемых

природных   территорий   регулируется  законодательством  об  особо

охраняемых природных территориях.

3. Государственные   природные   заповедники,   в   том  числе

государственные природные биосферные  заповедники,  государственные

природные   заказники,   памятники   природы,  национальные  парки,

дендрологические парки,  природные парки,  ботанические сады и иные

особо  охраняемые  территории,  природные  объекты,  имеющие особое

природоохранное,   научное,   историко-культурное,    эстетическое,

рекреационное,  оздоровительное  и  иное ценное значение,  образуют

природно-заповедный фонд.

4. Изъятие  земель природно-заповедного фонда запрещается,  за

исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

5. Земли   в   границах  территорий,  на  которых  расположены

природные  объекты,  имеющие   особое   природоохранное,   научное,

историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и

иное ценное значение и находящиеся под особой охраной,  не подлежат

приватизации.

 

Статья 59. Правовой режим охраны природных объектов

 

1. Правовой  режим  охраны  природных объектов устанавливается

законодательством в области охраны окружающей среды,  а также  иным

законодательством Российской Федерации (в ред.  Федерального закона

от  28  декабря  2013  г.  N  406-ФЗ  —  Собрание  законодательства

Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 6971).

2. Запрещается хозяйственная и иная деятельность,  оказывающая

негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и

(или)    уничтожению    природных    объектов,    имеющих    особое

природоохранное,   научное,   историко-культурное,    эстетическое,

рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся

под особой охраной.

 

Статья 60. Охрана редких и находящихся под угрозой

исчезновения растений, животных и других

организмов

 

1. В целях охраны и учета редких  и  находящихся  под  угрозой

исчезновения  растений,  животных  и  других организмов учреждаются

Красная  книга  Российской  Федерации  и  красные  книги  субъектов

Российской   Федерации.  Растения,  животные  и  другие  организмы,

относящиеся  к  видам,  занесенным  в  красные  книги,  повсеместно

подлежат   изъятию   из   хозяйственного   использования.  В  целях

сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения  растений,

животных   и   других  организмов  их  генетический  фонд  подлежит

сохранению в низкотемпературных  генетических  банках,  а  также  в

искусственно созданной среде  обитания.  Запрещается  деятельность,

ведущая к сокращению численности этих  растений,  животных и других

организмов и ухудшающая среду их обитания.

2. Порядок   охраны   редких   и   находящихся   под   угрозой

исчезновения  растений,  животных  и  других  организмов,   порядок

ведения Красной книги Российской Федерации,  красных книг субъектов

Российской Федерации,  а также порядок сохранения их  генетического

фонда  в  низкотемпературных  генетических  банках и в искусственно

созданной среде обитания определяется законодательством  в  области

охраны окружающей среды.

3. Ввоз в Российскую Федерацию,  вывоз из Российской Федерации

и  транзитная перевозка через Российскую Федерацию,  а также оборот

редких и находящихся под угрозой исчезновения растений,  животных и

других  организмов,  их  особо ценных видов,  в том числе растений,

животных   и   других   организмов,   подпадающих   под    действие

международных    договоров   Российской   Федерации,   регулируется

законодательством  Российской  Федерации  с  учетом  общепризнанных

принципов и норм международного права.

 

Статья 61. Охрана зеленого фонда городских и сельских

поселений

 

1. Зеленый  фонд  городских  поселений,   сельских   поселений

представляет собой совокупность территорий,  на которых расположены

лесные и иные насаждения, в том числе в зеленых зонах, лесопарковых

зонах, и других озелененных территорий в границах этих поселений (в

ред.  Федерального закона от 14 марта 2009 г.  N 32-ФЗ  —  Собрание

законодательства Российской Федерации, 2009, N 11, ст. 1261).

2. Охрана  зеленого  фонда  городских  и  сельских   поселений

предусматривает  систему  мероприятий,  обеспечивающих сохранение и

развитие   зеленого   фонда   и   необходимых   для    нормализации

экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.

На территориях,  находящихся   в   составе   зеленого   фонда,

запрещается   хозяйственная   и   иная   деятельность,  оказывающая

негативное воздействие на  указанные  территории  и  препятствующая

осуществлению ими функций экологического,  санитарно-гигиенического

и рекреационного назначения.

3. Государственное  регулирование  в  области  охраны зеленого

фонда городских и сельских поселений осуществляется в  соответствии

с законодательством.

 

Статья 62. Охрана редких и находящихся под угрозой

исчезновения почв

 

1. Редкие  и  находящиеся  под  угрозой   исчезновения   почвы

подлежат   охране  государством,  и  в  целях  их  учета  и  охраны

учреждаются Красная книга почв Российской Федерации и красные книги

почв   субъектов  Российской  Федерации,  порядок  ведения  которых

определяется законодательством об охране почв.

2. Порядок отнесения  почв  к редким и находящимся под угрозой

исчезновения,  а также порядок установления  режимов  использования

земельных  участков,  почвы которых отнесены к редким и находящимся

под угрозой исчезновения, определяется законодательством.

 

ГЛАВА X. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГ

(ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МОНИТОРИНГ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ)

(наименование главы в ред. Федерального закона от 21 ноября 2011 г.

N 331-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации,  2011, N

48, ст. 6732)

 

Статья 63. Осуществление государственного

экологического мониторинга (государственного

мониторинга окружающей среды)

 

Государственный экологический   мониторинг    (государственный

мониторинг окружающей среды) осуществляется в рамках единой системы

государственного   экологического   мониторинга   (государственного

мониторинга  окружающей среды) федеральными органами исполнительной

власти,  органами  государственной  власти   субъектов   Российской

Федерации   в   соответствии   с   их  компетенцией,  установленной

законодательством  Российской  Федерации,  посредством  создания  и

обеспечения  функционирования наблюдательных сетей и информационных

ресурсов  в  рамках  подсистем  единой   системы   государственного

экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей

среды),   а   также   создания   и   эксплуатации    уполномоченным

Правительством    Российской    Федерации    федеральным    органом

исполнительной власти  государственного  фонда   данных   (в   ред.

Федерального  закона  от  21  ноября  2011  г.  N 331-ФЗ — Собрание

законодательства Российской Федерации, 2011, N 48, ст. 6732).

 

Статья 63-1. Единая система государственного

экологического мониторинга

(государственного мониторинга окружающей среды)

 

1. Единая  система государственного экологического мониторинга

(государственного мониторинга окружающей среды) создается  в  целях

обеспечения охраны окружающей среды.

2. Задачами  единой  системы  государственного  экологического

мониторинга   (государственного   мониторинга   окружающей   среды)

являются:

регулярные наблюдения  за  состоянием окружающей среды,  в том

числе  компонентов  природной  среды,  естественных   экологических

систем,  за происходящими в них процессами,  явлениями, изменениями

состояния окружающей среды;

хранение, обработка  (обобщение,  систематизация) информации о

состоянии окружающей среды;

анализ полученной  информации в целях своевременного выявления

изменений состояния окружающей среды под воздействием  природных  и

(или) антропогенных факторов, оценка и прогноз этих изменений;

обеспечение органов государственной власти,  органов  местного

самоуправления,  юридических лиц,  индивидуальных предпринимателей,

граждан информацией о состоянии окружающей среды.

3. Единая  система государственного экологического мониторинга

(государственного мониторинга окружающей  среды)  включает  в  себя

подсистемы:

государственного мониторинга    состояния    и     загрязнения

окружающей среды;

государственного мониторинга атмосферного воздуха;

государственного мониторинга    радиационной   обстановки   на

территории Российской Федерации;

государственного мониторинга земель;

государственного мониторинга объектов животного мира;

государственного лесопатологического мониторинга;

государственного мониторинга   воспроизводства   лесов  (абзац

введен Федеральным законом от 12 марта 2014 г.  N 27-ФЗ —  Собрание

законодательства Российской Федерации, 2014, N 11, ст. 1092);

государственного мониторинга состояния недр;

государственного мониторинга водных объектов;

государственного мониторинга водных биологических ресурсов;

государственного мониторинга    внутренних   морских   вод   и

территориального моря Российской Федерации;

государственного мониторинга исключительной экономической зоны

Российской Федерации;

государственного мониторинга      континентального      шельфа

Российской Федерации;

государственного экологического     мониторинга     уникальной

экологической системы озера Байкал;

государственного мониторинга  охотничьих  ресурсов  и среды их

обитания.

4. Федеральными      органами      исполнительной      власти,

осуществляющими  государственное  управление   в   области   охраны

окружающей  среды,  федеральными  органами  исполнительной  власти,

уполномоченными    на    ведение    подсистем    единой     системы

государственного   экологического   мониторинга   (государственного

мониторинга  окружающей  среды),  в  соответствии  с   федеральными

законами осуществляются:

поиск, получение  (сбор),  хранение,   обработка   (обобщение,

систематизация)  и  анализ информации о состоянии окружающей среды,

происходящих в ней процессах,  явлениях,  об  изменениях  состояния

окружающей среды;

поиск, получение  (сбор),  хранение,   обработка   (обобщение,

систематизация)   и  анализ  информации  об  объектах,  оказывающих

негативное воздействие на окружающую среду, о характере, видах и об

объеме такого воздействия;

оценка состояния  окружающей  среды  и   прогнозирование   его

изменений   под   воздействием   природных  и  (или)  антропогенных

факторов;

определение связей   между   воздействием  природных  и  (или)

антропогенных факторов на окружающую среду и изменениями  состояния

окружающей среды;

выработка предложений о предотвращении негативного воздействия

на  окружающую  среду  и  направление  их  в органы государственной

власти,  органы   местного   самоуправления,   юридическим   лицам,

индивидуальным предпринимателям;

направление в органы государственной власти, уполномоченные на

осуществление     государственного     контроля     (надзора),    и

правоохранительные  органы  информации  о  нарушении  нормативов  в

области  охраны окружающей среды вследствие воздействия природных и

(или) антропогенных факторов  и  предложений  об  устранении  таких

нарушений;

направление в органы государственной власти,  органы  местного

самоуправления  предложений  для их учета при подготовке документов

территориального планирования  и  (или)  предложений  об  изменении

указанных  документов  в  целях  формирования благоприятных условий

жизнедеятельности  человека,  ограничения  негативного  воздействия

хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду,  обеспечения

охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах

нынешнего и будущего поколений;

выпуск экстренной   информации   о   необходимости    снижения

негативного  воздействия  на  окружающую  среду  природных  и (или)

антропогенных факторов;

оценка эффективности проводимых природоохранных мероприятий;

создание и эксплуатация баз  данных  информационных  систем  в

области охраны окружающей среды;

хранение информации   о   состоянии   окружающей   среды,    о

происходящих  в  ней процессах,  явлениях,  об изменениях состояния

окружающей  среды  и   предоставление   этой   информации   органам

государственной    власти,    органам    местного   самоуправления,

юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам.

(Статья 63-1 введена Федеральным законом от 21 ноября 2011  г.

N 331-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации,  2011, N

48, ст. 6732)

 

Статья 63-2. Государственный фонд данных

государственного экологического мониторинга

(государственного мониторинга окружающей среды)

 

1. Государственный    фонд    данных    является   федеральной

информационной системой,  обеспечивающей  сбор,  обработку,  анализ

данных и включающей в себя:

информацию, содержащуюся  в  базах  данных  подсистем   единой

системы       государственного      экологического      мониторинга

(государственного мониторинга окружающей среды);

результаты производственного   контроля   в   области   охраны

окружающей среды и государственного экологического надзора;

данные государственного учета объектов, оказывающих негативное

воздействие на окружающую среду.

2. Создание   и  эксплуатация  государственного  фонда  данных

осуществляются в  соответствии  с  настоящим  Федеральным  законом,

законодательством     Российской     Федерации    об    информации,

информационных  технологиях  и  о   защите   информации   и   иными

нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. Федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на

осуществление     государственного    экологического    мониторинга

(государственного мониторинга окружающей  среды),  а  также  органы

государственной власти субъектов Российской Федерации,  участвующие

в   осуществлении   государственного   экологического   мониторинга

(государственного мониторинга окружающей среды), обязаны направлять

получаемую  в  ходе  осуществления   соответствующего   мониторинга

информацию в государственный фонд данных.

4. Порядок  создания  и  эксплуатации  государственного  фонда

данных,  перечень  видов  включаемой  в него информации,  порядок и

условия ее представления,  а также порядок обмена такой информацией

устанавливается Правительством Российской Федерации.

5. Информация,  включаемая  в  государственный  фонд   данных,

подлежит  использованию  органами государственной власти,  органами

местного  самоуправления,  юридическими   лицами,   индивидуальными

предпринимателями,  гражданами  при  планировании  и  осуществлении

хозяйственной и иной деятельности.

6. Информация,   включенная  в  государственный  фонд  данных,

предоставляется органам государственной  власти,  органам  местного

самоуправления, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям,

гражданам в  порядке,  установленном  законодательством  Российской

Федерации.

7. Информация,  включаемая в  государственный  фонд  данных  и

свидетельствующая об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации,  в

том числе стихийного бедствия, а также о состоянии окружающей среды

в  границах  зон чрезвычайных ситуаций,  подлежит незамедлительному

представлению в единую  государственную  систему  предупреждения  и

ликвидации чрезвычайных ситуаций.

8. Информация,  включаемая в  государственный  фонд  данных  и

свидетельствующая  о  возможном  вредном  воздействии  на  человека

состояния окружающей  среды,  в  том  числе  компонентов  природной

среды,    подлежит    незамедлительному   направлению   в   органы,

уполномоченные     осуществлять     федеральный     государственный

санитарно-эпидемиологический надзор.

9. Обмен информацией в рамках единой системы  государственного

экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей

среды),   а   также   между   единой   системой    государственного

экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей

среды), единой государственной системой предупреждения и ликвидации

чрезвычайных  ситуаций  и  органами,  уполномоченными  осуществлять

федеральный  государственный  санитарно-эпидемиологический  надзор,

предоставление  такой  информации  органам  государственной власти,

органам местного самоуправления,  юридическим лицам, индивидуальным

предпринимателям, гражданам осуществляются на безвозмездной основе.

10. На основе информации, содержащейся в государственном фонде

данных,    уполномоченный   Правительством   Российской   Федерации

федеральный орган исполнительной  власти  подготавливает  ежегодный

государственный  доклад  о  состоянии и об охране окружающей среды,

порядок  подготовки  и  распространения  которого   устанавливается

Правительством Российской Федерации.

(Статья 63-2 введена Федеральным законом от 21 ноября 2011  г.

N 331-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации,  2011, N

48, ст. 6732)

 

ГЛАВА XI. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ НАДЗОР.

ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ И ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ В

ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

(наименование главы в ред. Федерального закона от 18 июля 2011 г. N

242-ФЗ  — Собрание законодательства Российской Федерации,  2011,  N

30, ст. 4590)

 

Статья 64.  (Утратила силу на основании Федерального закона от

18 июля 2011 г.  N 242-ФЗ —  Собрание  законодательства  Российской

Федерации, 2011, N 30, ст. 4590)

 

Статья 65. Государственный экологический надзор

 

1. Под  государственным  экологическим   надзором   понимаются

деятельность   уполномоченных  федеральных  органов  исполнительной

власти  и  органов  исполнительной  власти   субъектов   Российской

Федерации,  направленная на предупреждение,  выявление и пресечение

нарушений  органами  государственной  власти,   органами   местного

самоуправления,  а  также юридическими лицами,  их руководителями и

иными должностными лицами,  индивидуальными  предпринимателями,  их

уполномоченными   представителями   (далее   —   юридические  лица,

индивидуальные   предприниматели)    и    гражданами    требований,

установленных в соответствии с международными договорами Российской

Федерации,  настоящим  Федеральным  законом,  другими  федеральными

законами  и  принимаемыми  в соответствии с ними иными нормативными

правовыми   актами   Российской   Федерации,   законами   и   иными

нормативными  правовыми  актами  субъектов  Российской  Федерации в

области охраны окружающей среды (далее — обязательные  требования),

посредством   организации  и  проведения  проверок  указанных  лиц,

принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер

по  пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений,

и деятельность уполномоченных  органов  государственной  власти  по

систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований,

анализу  и  прогнозированию   состояния   соблюдения   обязательных

требований   при  осуществлении  органами  государственной  власти,

органами    местного    самоуправления,    юридическими     лицами,

индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

2. Государственный экологический надзор включает в себя:

государственный надзор     за     геологическим     изучением,

рациональным использованием и охраной недр;

государственный земельный надзор;

государственный надзор в области обращения с отходами;

государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха;

государственный надзор в области использования и охраны водных

объектов (в ред.  Федерального закона от 25 июня 2012 г.  N 93-ФЗ —

Собрание законодательства Российской Федерации,  2012,  N  26,  ст.

3446);

государственный экологический надзор на континентальном шельфе

Российской Федерации;

государственный экологический  надзор  во  внутренних  морских

водах и в территориальном море Российской Федерации;

государственный экологический    надзор    в    исключительной

экономической зоне Российской Федерации;

государственный экологический  надзор  в  области охраны озера

Байкал;

федеральный государственный  лесной  надзор (лесную охрану) (в

ред.  Федерального закона от 12 марта 2014 г.  N 27-ФЗ  —  Собрание

законодательства Российской Федерации, 2014, N 11, ст. 1092);

федеральный государственный   надзор   в    области    охраны,

воспроизводства  и использования объектов животного мира и среды их

обитания;

федеральный государственный   контроль   (надзор)   в  области

рыболовства и сохранения водных биоресурсов;

федеральный государственный охотничий надзор;

государственный надзор в области охраны и использования  особо

охраняемых природных территорий;

государственный надзор за соблюдением требований  к  обращению

озоноразрушающих  веществ  (абзац  введен Федеральным законом от 23

июля 2013  г.  N  226-ФЗ  —  Собрание  законодательства  Российской

Федерации, 2013, N 30, ст. 4059).

3. Государственный    экологический    надзор    в   отношении

юридических лиц,  индивидуальных  предпринимателей,  осуществляющих

хозяйственную  и иную деятельность с использованием объектов,  хотя

бы  один  из   которых   подлежит   федеральному   государственному

экологическому  надзору,  осуществляется уполномоченным федеральным

органом исполнительной власти.

(Пункт 3   утратит   силу   с  1  января  2015  года  на  основании

Федерального закона  от  21  июля  2014  г.  N  219-ФЗ  —  Собрание

законодательства Российской Федерации, 2014, N 30, ст. 4220)

4. Государственный   экологический    надзор    осуществляется

уполномоченными   федеральными   органами   исполнительной   власти

(федеральный  государственный  экологический  надзор)  и   органами

исполнительной  власти субъектов Российской Федерации (региональный

государственный   экологический    надзор)    (далее    —    органы

государственного  надзора) согласно их компетенции в соответствии с

законодательством Российской  Федерации  в  порядке,  установленном

соответственно   Правительством   Российской   Федерации  и  высшим

исполнительным органом государственной власти  субъекта  Российской

Федерации.

5. К отношениям,  связанным с осуществлением  государственного

экологического надзора,   организацией   и   проведением   проверок

юридических  лиц,  индивидуальных   предпринимателей,   применяются

положения   Федерального    закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ

«О защите прав юридических лиц  и  индивидуальных  предпринимателей

при    осуществлении    государственного   контроля   (надзора)   и

муниципального контроля».

6. Государственный   экологический   надзор   организуется   и

осуществляется с учетом категорий  объектов  хозяйственной  и  иной

деятельности,  осуществляемой юридическими лицами,  индивидуальными

предпринимателями  и  гражданами,  и  с  учетом  перечня  нарушений

законодательства  Российской  Федерации в области охраны окружающей

среды, представляющих угрозу причинения вреда окружающей среде.

7. Критерии  и  (или)   показатели   негативного   воздействия

объектов хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду,  на

основании  которых  устанавливаются  для   целей   государственного

экологического надзора категории хозяйственной и иной деятельности,

осуществляемой      юридическими      лицами,       индивидуальными

предпринимателями и     гражданами,     и     перечень    нарушений

законодательства Российской Федерации в области  охраны  окружающей

среды,  представляющих  угрозу  причинения  вреда окружающей среде,

устанавливаются  Правительством  Российской   Федерации   (в   ред.

Федерального  закона  от  25  июня  2012  г.  N  93-ФЗ  —  Собрание

законодательства Российской Федерации, 2012, N 26, ст. 3446).

8. В  случае,  если при строительстве,  реконструкции объектов

капитального     строительства     предусмотрено      осуществление

государственного     строительного     надзора,     государственный

экологический  надзор  осуществляется  в  рамках   государственного

строительного надзора      органами      исполнительной     власти,

уполномоченными  на  осуществление  государственного  строительного

надзора,  в  соответствии  с  законодательством о градостроительной

деятельности (в ред. Федерального закона от 25 июня 2012 г. N 93-ФЗ

— Собрание законодательства Российской Федерации,  2012,  N 26, ст.

3446).

9. В    отношении    юридических    лиц    и    индивидуальных

предпринимателей,   осуществляющих   хозяйственную   и  (или)  иную

деятельность  на  объектах  IV  категории,  плановые  проверки   не

проводятся (пункт 9 введен Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N

219-ФЗ — Собрание законодательства Российской  Федерации,  2014,  N

30, ст. 4220, вступает в силу с 1 января 2019 года).

(Статья 65  в  ред.  Федерального закона от 18 июля 2011 г.  N

242-ФЗ — Собрание законодательства Российской  Федерации,  2011,  N

30, ст. 4590)

 

Статья 66. Права должностных лиц органов государственного

надзора

 

1. Должностные    лица   органов   государственного   надзора,

являющиеся   государственными   инспекторами   в   области   охраны

окружающей   среды,   в  порядке,  установленном  законодательством

Российской Федерации, имеют право:

запрашивать и  получать на основании мотивированных письменных

запросов  от  органов  государственной  власти,  органов   местного

самоуправления,  юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и

граждан информацию  и  документы,  необходимые  в  ходе  проведения

проверки;

беспрепятственно по предъявлении  служебного  удостоверения  и

копии     приказа    (распоряжения)    руководителя    (заместителя

руководителя) органа государственного надзора о назначении проверки

посещать    и   обследовать   используемые   юридическими   лицами,

индивидуальными предпринимателями и  гражданами  при  осуществлении

хозяйственной  и иной деятельности территории,  здания,  помещения,

сооружения,  в том числе очистные  сооружения,  обследовать  другие

обезвреживающие   устройства,   средства  контроля,  технические  и

транспортные средства,  оборудование и материалы, а также проводить

необходимые   исследования,  испытания,  измерения,  расследования,

экспертизы и другие мероприятия по контролю;

выдавать юридическим лицам,  индивидуальным предпринимателям и

гражданам   предписания   об   устранении   выявленных    нарушений

обязательных  требований,  о  проведении мероприятий по обеспечению

предотвращения  вреда  растениям,   животным,   окружающей   среде,

безопасности  государства,  имуществу физических и юридических лиц,

государственному  или  муниципальному   имуществу,   предотвращения

возникновения   чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного

характера;

составлять протоколы   об   административных  правонарушениях,

связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела

об  указанных  административных правонарушениях и принимать меры по

предотвращению таких нарушений;

направлять в  уполномоченные  органы  материалы,  связанные  с

нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для

решения   вопросов   о   возбуждении  уголовных  дел  по  признакам

преступлений;

предъявлять в   установленном   законодательством   Российской

Федерации порядке иски о возмещении вреда,  причиненного окружающей

среде   и   ее   компонентам   вследствие   нарушений  обязательных

требований.

2. Органы государственного надзора могут быть привлечены судом

к участию в деле либо вправе вступать в дело  по  своей  инициативе

для  дачи  заключения  по  иску  о  возмещении вреда,  причиненного

окружающей  среде  и  ее  компонентам,  безопасности   государства,

имуществу   физических  и  юридических  лиц,  государственному  или

муниципальному   имуществу   вследствие   нарушений    обязательных

требований.

3. Государственные  инспектора  в  области  охраны  окружающей

среды    подлежат   государственной   защите   в   соответствии   с

законодательством Российской Федерации.

(Статья 66  в  ред.  Федерального закона от 18 июля 2011 г.  N

242-ФЗ — Собрание законодательства Российской  Федерации,  2011,  N

30, ст. 4590)

 

Статья 67. Производственный контроль в области охраны

окружающей среды (производственный экологический

контроль)

 

1. Производственный контроль в области охраны окружающей среды

(производственный  экологический  контроль)  осуществляется в целях

обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности

мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию

и восстановлению природных ресурсов,  а также  в  целях  соблюдения

требований   в   области  охраны  окружающей  среды,  установленных

законодательством в области охраны окружающей среды.

2. Субъекты   хозяйственной   и   иной   деятельности  обязаны

представлять  сведения  о  лицах,   ответственных   за   проведение

производственного    экологического    контроля,   об   организации

экологических служб на объектах хозяйственной и иной  деятельности,

а  также  результаты  производственного  экологического  контроля в

соответствующий орган государственного надзора (в ред. Федерального

закона  от 31 декабря 2005 г.  N 199-ФЗ — Собрание законодательства

Российской Федерации,  2006, N 1, ст. 10; Федерального закона от 18

июля  2011  г.  N  242-ФЗ  —  Собрание  законодательства Российской

Федерации, 2011, N 30, ст. 4590).

3. Программа   производственного    экологического    контроля

содержит сведения:

об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в  атмосферный

воздух и их источников;

об инвентаризации сбросов загрязняющих  веществ  в  окружающую

среду и их источников;

об  инвентаризации  отходов  производства  и   потребления   и

объектов их размещения;

о подразделениях и  (или)  должностных  лицах,  отвечающих  за

осуществление производственного экологического контроля;

о собственных и (или) привлекаемых испытательных  лабораториях

(центрах),  аккредитованных  в  соответствии  с   законодательством

Российской  Федерации  об  аккредитации  в   национальной   системе

аккредитации;

о  периодичности  и  методах  осуществления  производственного

экологического контроля, местах отбора проб и  методиках  (методах)

измерений.

(Пункт 3  введен  Федеральным  законом  от  21 июля 2014 г.  N

219-ФЗ — Собрание законодательства Российской  Федерации,  2014,  N

30, ст. 4220, вступает в силу с 1 января 2015 года)

4. Требования   к   содержанию   программы   производственного

экологического контроля, сроки представления отчета об  организации

и  о  результатах  осуществления  производственного  экологического

контроля  определяются  уполномоченным  Правительством   Российской

Федерации федеральным  органом  исполнительной  власти   с   учетом

категорий   объектов,   оказывающих   негативное   воздействие   на

окружающую среду (пункт 4 введен Федеральным  законом  от  21  июля

2014 г.  N 219-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации,

2014, N 30, ст. 4220, вступает в силу с 1 января 2015 года).

5. При осуществлении производственного экологического контроля

измерения выбросов, сбросов  загрязняющих  веществ  в  обязательном

порядке   производятся   в    отношении    загрязняющих    веществ,

характеризующих применяемые      технологии      и      особенности

производственного   процесса  на  объекте,  оказывающем  негативное

воздействие на  окружающую  среду  (маркерные  вещества)  (пункт  5

введен  Федеральным законом от 21 июля 2014 г.  N 219-ФЗ — Собрание

законодательства  Российской  Федерации,  2014,  N  30,  ст.  4220,

вступает в силу с 1 января 2015 года).

6. Документация,    содержащая    сведения    о    результатах

осуществления производственного экологического контроля, включает в

себя документированную информацию:

о технологических процессах, технологиях, об оборудовании  для

производства  продукции  (товара),  о   выполненных   работах,   об

оказанных услугах, о применяемых топливе, сырье  и  материалах,  об

образовании отходов производства и потребления;

о фактических объеме или массе выбросов загрязняющих  веществ,

сбросов загрязняющих веществ, об уровнях физического воздействия  и

о методиках (методах) измерений;

об обращении с отходами производства и потребления;

о состоянии окружающей среды, местах  отбора  проб,  методиках

(методах) измерений.

(Пункт 6  введен  Федеральным  законом  от  21 июля 2014 г.  N

219-ФЗ — Собрание законодательства Российской  Федерации,  2014,  N

30, ст. 4220, вступает в силу с 1 января 2015 года)

7. Юридические лица и индивидуальные  предприниматели  обязаны

представлять в уполномоченный Правительством  Российской  Федерации

федеральный орган исполнительной власти  или  орган  исполнительной

власти соответствующего  субъекта  Российской  Федерации  отчет  об

организации  и  о   результатах   осуществления   производственного

экологического контроля  в  порядке  и в сроки,  которые определены

уполномоченным  Правительством  Российской  Федерации   федеральным

органом  исполнительной  власти (пункт 7 введен Федеральным законом

от 21 июля 2014 г.  N 219-ФЗ — Собрание законодательства Российской

Федерации,  2014,  N 30,  ст. 4220, вступает в силу с 1 января 2015

года).

8. Форма отчета об организации и о  результатах  осуществления

производственного     экологического     контроля,     методические

рекомендации по ее заполнению, в том  числе  в  форме  электронного

документа,  подписанного  усиленной  квалифицированной  электронной

подписью, утверждаются   уполномоченным  Правительством  Российской

Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 8 введен

Федеральным  законом  от  21  июля  2014  г.  N  219-ФЗ  — Собрание

законодательства  Российской  Федерации,  2014,  N  30,  ст.  4220,

вступает в силу с 1 января 2015 года).

9. На объектах I категории  стационарные  источники,  перечень

которых устанавливается Правительством Российской Федерации, должны

быть оснащены автоматическими средствами измерения и  учета  объема

или  массы  выбросов  загрязняющих  веществ,  сбросов  загрязняющих

веществ и концентрации загрязняющих веществ, а  также  техническими

средствами фиксации и передачи информации об объеме и (или) о массе

выбросов загрязняющих веществ, сбросов  загрязняющих  веществ  и  о

концентрации загрязняющих веществ  в  государственный  фонд  данных

государственного   экологического   мониторинга   (государственного

мониторинга окружающей среды).

Требования к автоматическим средствам измерения и учета объема

или  массы  выбросов  загрязняющих  веществ,  сбросов  загрязняющих

веществ и концентрации загрязняющих веществ, техническим  средствам

фиксации и передачи информации  об  объеме  или  о  массе  выбросов

загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ и о концентрации

загрязняющих веществ в государственный фонд данных государственного

экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей

среды) определяются в соответствии с  законодательством  Российской

Федерации об обеспечении единства измерений.

(Пункт 9  введен  Федеральным  законом  от  21 июля 2014 г.  N

219-ФЗ — Собрание законодательства Российской  Федерации,  2014,  N

30, ст. 4220, вступает в силу с 1 января 2018 года)

10. Перечень стационарных источников, предусмотренный  пунктом

9  настоящей  статьи,  включая   перечень   загрязняющих   веществ,

контролируемых автоматическими средствами измерения и учета  объема

или массы выбросов,  сбросов и концентрации  загрязняющих  веществ,

устанавливается   Правительством  Российской  Федерации  (пункт  10

введен Федеральным законом от 21 июля 2014 г.  N 219-ФЗ —  Собрание

законодательства  Российской  Федерации,  2014,  N  30,  ст.  4220,

вступает в силу с 1 января 2015 года).

 

Статья 67-1. План мероприятий по охране окружающей среды,

программа повышения экологической Эффективности

 

1. В случае  невозможности  соблюдения  нормативов  допустимых

выбросов, нормативов допустимых  сбросов  юридическими  лицами  или

индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную  и

(или) иную деятельность на объектах II и III категорий,  на  период

поэтапного достижения нормативов  допустимых  выбросов,  нормативов

допустимых сбросов разрабатывается и утверждается план  мероприятий

по охране окружающей среды.

В  случае  невозможности  соблюдения   нормативов   допустимых

выбросов, нормативов допустимых сбросов, технологических нормативов

юридическими   лицами   или   индивидуальными    предпринимателями,

осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах

I категории, на период поэтапного достижения нормативов  допустимых

выбросов, нормативов допустимых сбросов, технологических нормативов

в обязательном порядке  разрабатывается  и  утверждается  программа

повышения экологической эффективности.

2. План мероприятий по охране окружающей среды включает в себя

перечень  мероприятий  по  снижению  негативного   воздействия   на

окружающую  среду,  сроки  их   выполнения,   объем   и   источники

финансирования, перечень ответственных за их выполнение должностных

лиц.

Программа повышения  экологической  эффективности  включает  в

себя   перечень   мероприятий   по   реконструкции,    техническому

перевооружению  объектов,  оказывающих  негативное  воздействие  на

окружающую  среду,  сроки  их   выполнения,   объем   и   источники

финансирования, перечень ответственных за их выполнение должностных

лиц.

3. Для установления временно  разрешенных  выбросов,  временно

разрешенных сбросов план мероприятий по  охране  окружающей  среды,

программа повышения экологической  эффективности  включают  в  себя

показатели и график поэтапного снижения негативного воздействия  на

окружающую среду.

4. В план мероприятий по охране  окружающей  среды,  программу

повышения экологической эффективности включаются также мероприятия,

предусмотренные пунктом 4 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Не подлежат включению в план мероприятий по охране  окружающей

среды, программу повышения экологической эффективности мероприятия,

направленные  на  обеспечение  эксплуатации   зданий,   сооружений,

оборудования, устройств природоохранного значения.

5. Срок реализации  плана  мероприятий  по  охране  окружающей

среды не может превышать семь лет и не подлежит продлению.

Срок    реализации    программы    повышения     экологической

эффективности не может превышать семь лет и не подлежит  продлению,

за исключением случаев, предусмотренных пунктом 6 настоящей статьи.

6. Для  объектов,  оказывающих   негативное   воздействие   на

окружающую среду, численность работников на которых  составляет  не

менее  чем   25   процентов   численности   работающего   населения

соответствующего населенного пункта  (градообразующих  организаций)

или  превышает  пять  тысяч  человек,   а   также   для   объектов,

хозяйственная и (или) иная деятельность на  которых  осуществляется

федеральными   государственными   унитарными   предприятиями    или

открытыми  акционерными  обществами,  акции  которых  находятся   в

федеральной  собственности  и  которые  осуществляют   производство

продукции (товаров),  выполнение  работ,  оказание  услуг  и  имеют

стратегическое  значение  для  обеспечения   обороноспособности   и

безопасности  государства,  срок  реализации  программы   повышения

экологической эффективности не может превышать четырнадцать  лет  и

не подлежит продлению.

7. Правила разработки плана мероприятий по  охране  окружающей

среды,    программы    повышения    экологической     эффективности

устанавливаются уполномоченным Правительством Российской  Федерации

федеральным органом исполнительной власти.

8. Проект программы повышения экологической  эффективности  до

ее    утверждения    юридическим    лицом    или     индивидуальным

предпринимателем  подлежит  одобрению  межведомственной  комиссией,

которая   создается   уполномоченным   Правительством    Российской

Федерации федеральным органом  исполнительной  власти  и  в  состав

которой  включаются  представители   заинтересованных   федеральных

органов  исполнительной  власти,  Государственной   корпорации   по

атомной энергии «Росатом», органов исполнительной власти  субъектов

Российской Федерации.

Положение    о    межведомственной    комиссии    утверждается

Правительством Российской Федерации.

9. Уполномоченный    Правительством    Российской    Федерации

федеральный орган  исполнительной  власти,  указанный  в  пункте  8

настоящей   статьи,   размещает    проект    программы    повышения

экологической  эффективности   на   своем   официальном   сайте   в

информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,  обеспечивающей

возможность свободного доступа к нему заинтересованных лиц.

10. Срок  рассмотрения   программы   повышения   экологической

эффективности не может превышать четыре месяца и может быть продлен

по обращению заявителя, но не более чем на два месяца.

11. Юридические лица и индивидуальные предприниматели ежегодно

представляют  отчет  о  выполнении  плана  мероприятий  по   охране

окружающей среды, программы повышения экологической эффективности в

уполномоченный  Правительством  Российской  Федерации   федеральный

орган  исполнительной  власти  или  орган   исполнительной   власти

соответствующего субъекта Российской Федерации.

12. Уполномоченный   Правительством    Российской    Федерации

федеральный орган исполнительной власти  или  орган  исполнительной

власти   субъекта   Российской    Федерации    при    осуществлении

государственного экологического надзора  осуществляет  контроль  за

реализацией плана мероприятий по охране окружающей среды, программы

повышения экологической эффективности.

(Статья 67-1 введена Федеральным законом от 21 июля 2014 г.  N

219-ФЗ — Собрание законодательства Российской  Федерации,  2014,  N

30, ст. 4220, вступает в силу с 1 января 2019 года)

 

Статья 68. Общественный контроль в области охраны окружающей

среды (общественный экологический контроль)

 

1. Общественный контроль в  области  охраны  окружающей  среды

(общественный   экологический   контроль)  осуществляется  в  целях

реализации  права  каждого  на  благоприятную  окружающую  среду  и

предотвращения   нарушения   законодательства   в   области  охраны

окружающей среды.

2. Общественный  контроль  в  области  охраны окружающей среды

(общественный экологический контроль) осуществляется  общественными

объединениями  и иными некоммерческими организациями в соответствии

с   их   уставами,   а   также   гражданами   в   соответствии    с

законодательством.

3. Результаты  общественного   контроля   в   области   охраны

окружающей    среды    (общественного   экологического   контроля),

представленные   в   органы   государственной   власти   Российской

Федерации,   органы  государственной  власти  субъектов  Российской

Федерации,  органы местного самоуправления,  подлежат обязательному

рассмотрению в порядке, установленном законодательством.

(Статья 68 в ред.  Федерального закона от 31 декабря 2005 г. N

199-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 1,

ст. 10)

 

Статья 68-1.  (Введена  Федеральным законом от 29 декабря 2004

г. N 199-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2005,

N 1,  ст.  25; утратила силу на основании Федерального закона от 31

декабря 2005 г.  N 199-ФЗ —  Собрание  законодательства  Российской

Федерации, 2005, N 1, ст. 10)

 

Статья 69. Государственный учет объектов, оказывающих

негативное воздействие на окружающую среду

 

1. Государственный   учет   объектов,  оказывающих  негативное

воздействие   на   окружающую   среду,   осуществляется   в   целях

государственного   регулирования  природоохранной  деятельности,  а

также  текущего  и  перспективного  планирования   мероприятий   по

снижению  негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности

на окружающую среду.

2. Государственный   учет   объектов,  оказывающих  негативное

воздействие на окружающую среду,  а также оценка этого  воздействия

на   окружающую   среду  осуществляется  в  порядке,  установленном

законодательством.

3. Объекты,  оказывающие  негативное воздействие на окружающую

среду,  и данные об их воздействии  на  окружающую  среду  подлежат

государственному статистическому учету.

 

Статья 69-1. Государственный учет обращения

озоноразрушающих веществ

 

1. Государственный  учет  обращения  озоноразрушающих  веществ

осуществляется уполномоченным  федеральным  органом  исполнительной

власти в целях  установления  Правительством  Российской  Федерации

допустимого  объема  производства  и  потребления  озоноразрушающих

веществ в Российской Федерации исходя  из  обязательств  Российской

Федерации,  вытекающих  из   международных   договоров   Российской

Федерации.

2. Государственный  учет  обращения  озоноразрушающих  веществ

осуществляется  на  основе  данных  таможенной  статистики  внешней

торговли Российской Федерации  в  части,  касающейся  ввезенного  в

Российскую  Федерацию  и  вывезенного   из   Российской   Федерации

количества озоноразрушающих веществ, и отчетности юридических  лиц,

индивидуальных   предпринимателей,   осуществляющих   производство,

использование,     транспортировку,     хранение,      рекуперацию,

восстановление,  рециркуляцию  (рециркулирование)   и   уничтожение

озоноразрушающих веществ на территории Российской Федерации.

3. Порядок государственного учета  обращения  озоноразрушающих

веществ, в том числе форма  отчетности  и  сроки  ее  представления

юридическими     лицами,     индивидуальными     предпринимателями,

осуществляющими указанную в пункте 2 настоящей статьи деятельность,

устанавливается Правительством Российской Федерации.

(Статья 69-1 введена Федеральным законом от 23 июля 2013 г.  N

226-ФЗ — Собрание законодательства Российской  Федерации,  2013,  N

30, ст. 4056)

 

Статья 69-2. Постановка на государственный учет объектов,

оказывающих негативное воздействие на окружающую

среду, актуализация учетных сведений об объекте,

оказывающем негативное воздействие на окружающую

среду, снятие с государственного учета объектов,

оказывающих негативное воздействие на окружающую

среду

 

1. Объекты, оказывающие негативное воздействие  на  окружающую

среду, подлежат постановке  на  государственный  учет  юридическими

лицами   и   индивидуальными   предпринимателями,   осуществляющими

хозяйственную и (или) иную деятельность на  указанных  объектах,  в

уполномоченном  Правительством  Российской  Федерации   федеральном

органе  исполнительной  власти  или  органе  исполнительной  власти

субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

2. Постановка на государственный  учет  объектов,  оказывающих

негативное  воздействие  на  окружающую  среду,  осуществляется  на

основании заявки о  постановке  на  государственный  учет,  которая

подается юридическими лицами или индивидуальными  предпринимателями

не позднее чем в течение шести месяцев со дня  начала  эксплуатации

указанных объектов.

3. Форма  заявки  о  постановке   на   государственный   учет,

содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов,

оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе

в   форме    электронных    документов,    подписанных    усиленной

квалифицированной электронной подписью, утверждается уполномоченным

Правительством    Российской    Федерации    федеральным    органом

исполнительной власти.

4. Уполномоченный    Правительством    Российской    Федерации

федеральный орган исполнительной власти  или  орган  исполнительной

власти субъекта Российской Федерации в течение десяти дней  со  дня

получения  заявки  о  постановке  на  государственный  учет  обязан

осуществить   постановку   на   государственный    учет    объекта,

оказывающего  негативное  воздействие  на   окружающую   среду,   с

присвоением ему кода и категории объекта,  оказывающего  негативное

воздействие на окружающую среду, и  выдать  юридическому  лицу  или

индивидуальному  предпринимателю  свидетельство  о  постановке   на

государственный учет этого объекта.

5. Порядок формирования кодов объектов, оказывающих негативное

воздействие на окружающую среду, и  их  присвоения  соответствующим

объектам устанавливается уполномоченным  Правительством  Российской

Федерации федеральным органом исполнительной власти.

6. Сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на

окружающую среду, подлежат актуализации в  связи  с  представлением

юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений:

о    замене    юридического    лица    или     индивидуального

предпринимателя,  осуществляющих   хозяйственную   и   (или)   иную

деятельность на  объекте,  оказывающем  негативное  воздействие  на

окружающую  среду,  реорганизации   юридического   лица   в   форме

преобразования,  об  изменении  его  наименования,  адреса   (места

нахождения), а также об изменении  фамилии,  имени,  отчества  (при

наличии),   места   жительства   индивидуального   предпринимателя,

реквизитов документа, удостоверяющего его личность;

об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное

воздействие на окружающую среду;

об изменении характеристик технологических процессов  основных

производств, источников загрязнения окружающей среды;

об   изменении   характеристик    технических    средств    по

обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих  веществ,  технологий

использования, обезвреживания и размещения отходов  производства  и

потребления.

7. Сведения, указанные в абзацах втором  и  третьем  пункта  6

настоящей   статьи,   представляются    юридическими    лицами    и

индивидуальными предпринимателями в  уполномоченный  Правительством

Российской Федерации федеральный орган  исполнительной  власти  или

орган  исполнительной  власти  субъекта  Российской   Федерации   в

соответствии с их компетенцией в срок не позднее чем через тридцать

дней со дня государственной регистрации таких изменений.

8. Сведения, указанные в абзацах втором  и  третьем  пункта  6

настоящей статьи, подтверждаются документами:

о    смене    собственника    (владельца),     осуществляющего

хозяйственную и (или) иную  деятельность  на  объекте,  оказывающем

негативное воздействие на окружающую среду;

о    реорганизации    юридического    лица,    осуществляющего

хозяйственную и (или) иную  деятельность  на  объекте,  оказывающем

негативное воздействие на окружающую среду;

об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное

воздействие на окружающую среду.

9. При актуализации учетных сведений об  объекте,  оказывающем

негативное воздействие на окружающую среду, юридическому  лицу  или

индивидуальному  предпринимателю,  осуществляющим  хозяйственную  и

(или) иную деятельность на таком объекте, выдается свидетельство об

актуализации учетных сведений.

10. Свидетельство об актуализации учетных сведений об объекте,

оказывающем негативное воздействие на  окружающую  среду,  выдается

юридическому лицу или индивидуальному  предпринимателю  в  срок  не

более чем  десять  рабочих  дней  со  дня  подачи  ими  документов,

предусмотренных пунктом 6 настоящей статьи.

11. Снятие  с  государственного  учета  объектов,  оказывающих

негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется по месту

постановки их на учет в связи с представлением юридическими  лицами

или  индивидуальными  предпринимателями  сведений   о   прекращении

деятельности на  объекте,  оказывающем  негативное  воздействие  на

окружающую среду.

12. Документом,  подтверждающим  прекращение  деятельности  на

объекте, оказывающем негативное воздействие  на  окружающую  среду,

является акт о его консервации или ликвидации.

13. При снятии с государственного учета объекта,  оказывающего

негативное воздействие на окружающую среду, юридическому  лицу  или

индивидуальному предпринимателю выдается свидетельство о  снятии  с

государственного учета объекта, оказывающего негативное воздействие

на окружающую среду, в срок не более чем десять рабочих дней со дня

подачи соответствующих сведений и документов.

14. Федеральный   орган    исполнительной    власти,    органы

государственной    власти    субъектов    Российской     Федерации,

осуществляющие ведение государственного учета объектов, оказывающих

негативное  воздействие   на   окружающую   среду,   самостоятельно

запрашивают  с  использованием  единой  системы   межведомственного

электронного  взаимодействия  и  подключаемых  к  ней  региональных

систем  межведомственного  электронного  взаимодействия  документы,

указанные в пунктах 8 и 12 настоящей  статьи  (содержащиеся  в  них

сведения), в федеральных  органах  исполнительной  власти,  органах

государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации,  органах

местного самоуправления и подведомственных государственным  органам

или органам местного самоуправления  организациях,  если  указанные

документы (содержащиеся в них сведения)  находятся  в  распоряжении

таких органов или организаций. Юридические лица или  индивидуальные

предприниматели   вправе   представить   указанные   документы   по

собственной инициативе.

15. Постановка на государственный учет  объектов,  оказывающих

негативное воздействие на окружающую  среду,  актуализация  учетных

сведений  об  объекте,  оказывающем   негативное   воздействие   на

окружающую среду,  и  снятие  с  государственного  учета  объектов,

оказывающих   негативное   воздействие   на    окружающую    среду,

осуществляются без взимания платы.

(Статья 69-1 введена Федеральным законом от 21 июля 2014 г.  N

219-ФЗ  — Собрание законодательства Российской Федерации,  2014,  N

30, ст. 4220, вступает в силу с 1 января 2015 года)

 

ГЛАВА XII. НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ

ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

 

Статья 70. Научные исследования в области

охраны окружающей среды

 

1. Научные  исследования  в  области  охраны  окружающей среды

проводятся  в  целях  социального,  экономического  и  экологически

сбалансированного  развития Российской Федерации,  создания научной

основы охраны  окружающей  среды,  разработки  научно  обоснованных

мероприятий   по   улучшению  и  восстановлению  окружающей  среды,

обеспечению устойчивого функционирования естественных экологических

систем,  рациональному  использованию  и  воспроизводству природных

ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

2. Научные  исследования  в  области  охраны  окружающей среды

проводятся в целях:

разработки концепций,  научных прогнозов и планов сохранения и

восстановления окружающей среды;

оценки последствий  негативного  воздействия  хозяйственной  и

иной деятельности на окружающую среду;

совершенствования законодательства в области охраны окружающей

среды,  создания нормативов и иных нормативных документов в области

охраны окружающей среды (в ред. Федерального закона от 19 июля 2011

г. N 248-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2011,

N 30, ст. 4596);

разработки и совершенствования показателей комплексной  оценки

воздействия на окружающую среду, способов и методов их определения;

разработки и создания наилучших технологий  в  области  охраны

окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

разработки программ  реабилитации  территорий,  отнесенных   к

зонам экологического бедствия;

разработки мероприятий по  сохранению  и  развитию  природного

потенциала и рекреационного потенциала Российской Федерации;

иных целях в области охраны окружающей среды.

3. Научные  исследования  в  области  охраны  окружающей среды

проводятся научными  организациями  в  соответствии  с  федеральным

законом о науке и государственной научно-технической политике.

 

ГЛАВА XIII. ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ

 

Статья 71. Всеобщность и комплексность

экологического образования

 

В целях формирования экологической культуры и профессиональной

подготовки  специалистов  в   области   охраны   окружающей   среды

устанавливается  система  всеобщего  и  комплексного экологического

образования,  включающая  в   себя   общее   образование,   среднее

профессиональное  образование,  высшее образование и дополнительное

профессиональное образование специалистов,  а также распространение

экологических   знаний,   в   том  числе  через  средства  массовой

информации, музеи, библиотеки, учреждения культуры, природоохранные

учреждения,  организации  спорта  и  туризма  (в ред.  Федерального

закона от 2 июля 2013  г.  N  185-ФЗ  —  Собрание  законодательства

Российской Федерации, 2013, N 27, ст. 3477).

 

Статья 72. (Утратила силу на основании Федерального закона от

2 июля 2013 г.  N 185-ФЗ —  Собрание  законодательства  Российской

Федерации, 2013, N 27, ст. 3477)

 

Статья 73. Подготовка руководителей организаций

и специалистов в области охраны окружающей

среды и экологической безопасности

 

1. Руководители организаций и  специалисты,  ответственные  за

принятие   решений   при   осуществлении   хозяйственной   и   иной

деятельности,  которая  оказывает  или  может  оказать   негативное

воздействие на окружающую среду,  должны иметь подготовку в области

охраны окружающей среды и экологической безопасности.

2. Подготовка   руководителей  организаций  и  специалистов  в

области  охраны  окружающей  среды  и  экологической  безопасности,

ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и

иной деятельности,  которая оказывает или может оказать  негативное

воздействие  на  окружающую среду,  осуществляется в соответствии с

законодательством.

 

Статья 74. Экологическое просвещение

 

1. В целях формирования  экологической  культуры  в  обществе,

воспитания    бережного    отношения   к   природе,   рационального

использования  природных  ресурсов   осуществляется   экологическое

просвещение  посредством  распространения  экологических  знаний об

экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды

и об использовании природных ресурсов.

2. Экологическое   просвещение,  в  том  числе  информирование

населения о законодательстве в области охраны  окружающей  среды  и

законодательстве     в    области    экологической    безопасности,

осуществляется   органами   государственной    власти    Российской

Федерации,  органами  государственной  власти  субъектов Российской

Федерации,   органами   местного   самоуправления,    общественными

объединениями,    средствами    массовой    информации,   а   также

организациями,   осуществляющими   образовательную    деятельность,

учреждениями   культуры,  музеями,  библиотеками,  природоохранными

учреждениями,  организациями спорта и туризма,  иными  юридическими

лицами  (в  ред.  Федерального закона от 2 июля 2013 г.  N 185-ФЗ —

Собрание законодательства Российской Федерации,  2013,  N  27,  ст.

3477).

 

ГЛАВА XIV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И РАЗРЕШЕНИЕ

СПОРОВ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

 

Статья 75. Виды ответственности за нарушение

законодательства в области охраны

окружающей среды

 

За нарушение  законодательства  в  области  охраны  окружающей

среды      устанавливается      имущественная,      дисциплинарная,

административная  и  уголовная  ответственность  в  соответствии  с

законодательством.

 

Статья 76. Разрешение споров в области охраны

окружающей среды

 

Споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном

порядке в соответствии с законодательством.

 

Статья 77. Обязанность полного возмещения

вреда окружающей среде

 

1. Юридические и физические лица,  причинившие вред окружающей

среде в результате ее загрязнения,  истощения,  порчи, уничтожения,

нерационального  использования  природных  ресурсов,  деградации  и

разрушения естественных экологических систем,  природных комплексов

и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области

охраны окружающей среды,  обязаны возместить его в полном объеме  в

соответствии с законодательством.

2. Вред окружающей среде,  причиненный субъектом хозяйственной

и  иной  деятельности,  в  том  числе  на  проект  которой  имеется

положительное заключение государственной экологической  экспертизы,

включая   деятельность  по  изъятию  компонентов  природной  среды,

подлежит возмещению заказчиком и (или)  субъектом  хозяйственной  и

иной деятельности.

3. Вред окружающей среде,  причиненный субъектом хозяйственной

и  иной деятельности,  возмещается в соответствии с утвержденными в

установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда

окружающей среде,  а при их отсутствии исходя из фактических затрат

на восстановление нарушенного состояния окружающей среды,  с учетом

понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

 

Статья 78. Порядок компенсации вреда окружающей среде,

причиненного нарушением законодательства

в области охраны окружающей среды

 

1. Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением

законодательства в области охраны окружающей среды,  осуществляется

добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера  вреда  окружающей   среде,   причиненного

нарушением  законодательства  в  области  охраны  окружающей среды,

осуществляется  исходя  из  фактических  затрат  на  восстановление

нарушенного   состояния   окружающей  среды,  с  учетом  понесенных

убытков,  в том числе упущенной выгоды,  а также в  соответствии  с

проектами рекультивационных и иных восстановительных работ,  при их

отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера

вреда   окружающей  среде,  утвержденными  органами  исполнительной

власти, осуществляющими государственное управление в области охраны

окружающей среды.

2. На  основании  решения  суда  или  арбитражного  суда  вред

окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области

охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения

на  ответчика  обязанности  по восстановлению нарушенного состояния

окружающей среды за счет его  средств  в  соответствии  с  проектом

восстановительных работ.

3. Иски о компенсации  вреда  окружающей  среде,  причиненного

нарушением  законодательства  в  области  охраны  окружающей среды,

могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

 

Статья 79. Возмещение вреда, причиненного здоровью

и имуществу граждан в результате

нарушения законодательства в области охраны

окружающей среды

 

1. Вред,  причиненный  здоровью и имуществу граждан негативным

воздействием окружающей среды в  результате  хозяйственной  и  иной

деятельности  юридических  и физических лиц,  подлежит возмещению в

полном объеме.

2. Определение объема и размера возмещения вреда, причиненного

здоровью   и   имуществу    граждан    в    результате    нарушения

законодательства в области охраны окружающей среды,  осуществляется

в соответствии с законодательством.

 

Статья 80. Требования об ограничении, о приостановлении или

о прекращении деятельности лиц, осуществляемой с

нарушением законодательства в области охраны

окружающей среды

 

Требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении

деятельности   юридических   и  физических  лиц,  осуществляемой  с

нарушением законодательства  в  области  охраны  окружающей  среды,

рассматриваются судом или арбитражным судом.

 

ГЛАВА XV. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

 

Статья 81. Принципы международного сотрудничества

в области охраны окружающей среды

 

Российская Федерация осуществляет международное сотрудничество

в области охраны окружающей среды в соответствии с  общепризнанными

принципами   и   нормами   международного  права  и  международными

договорами Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

 

Статья 82. Международные договоры Российской

Федерации в области охраны окружающей среды

 

1. Международные   договоры  Российской  Федерации  в  области

охраны  окружающей  среды,  не  требующие  для  применения  издания

внутригосударственных актов,  применяются к отношениям, возникающим

при осуществлении деятельности в области охраны  окружающей  среды,

непосредственно.  В  иных  случаях наряду с международным договором

Российской Федерации в области охраны окружающей среды  применяется

соответствующий    нормативный    правовой    акт,   принятый   для

осуществления   положений   международного   договора    Российской

Федерации.

2. Если международным договором Российской Федерации в области

охраны окружающей среды установлены иные правила,  чем те,  которые

предусмотрены настоящим Федеральным  законом,  применяются  правила

международного договора.

 

ГЛАВА XVI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 83. Вступление в силу настоящего Федерального закона

 

Настоящий Федеральный  закон  вступает  в  силу  со  дня   его

официального опубликования.

 

Статья 84. Приведение нормативных правовых актов в

соответствие с настоящим Федеральным законом

 

1. Со  дня  вступления  в  силу настоящего Федерального закона

признать утратившими силу:

Закон РСФСР  от  19  декабря  1991  года  N  2060-I «Об охране

окружающей природной среды» (Ведомости  Съезда  народных  депутатов

Российской  Федерации  и  Верховного  Совета  Российской Федерации,

1992,  N 10, ст. 457), за исключением статьи 84, которая утрачивает

силу   одновременно  с  введением  в  действие  Кодекса  Российской

Федерации об административных правонарушениях;

Закон  Российской  Федерации  от 21 февраля 1992 года N 2397-I

«О внесении изменений в ст.  20 Закона РСФСР «Об охране  окружающей

природной  среды»  (Ведомости  Съезда народных депутатов Российской

Федерации и  Верховного  Совета  Российской  Федерации, 1992, N 10,

ст. 459);

статью  4  Закона  Российской Федерации от 2  июня  1993  года

N  5076-I  «О  внесении  изменений  и  дополнений  в  Закон   РСФСР

«О санитарно-эпидемиологическом  благополучии   населения»,   Закон

Российской Федерации «О защите прав потребителей», Закон Российской

Федерации «Об охране окружающей природной среды» (Ведомости  Съезда

народных   депутатов   Российской  Федерации  и  Верховного  Совета

Российской Федерации, 1993, N 29, ст. 1111);

Федеральный закон  от  10  июля  2001 года N 93-ФЗ «О внесении

дополнений в статью 50 Закона РСФСР «Об охране окружающей природной

среды» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 29,

ст. 2948).

2. Постановление  Верховного  Совета  РСФСР от 19 декабря 1991

года  N  2061-I «О  порядке   введения   в  действие  Закона  РСФСР

«Об охране  окружающей  природной среды» (Ведомости Съезда народных

депутатов  Российской  Федерации  и  Верховного  Совета  Российской

Федерации,  1992,  N 10,  ст.  458) утрачивает силу одновременно со

статьей 84 Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды».

3. Президенту  Российской Федерации и Правительству Российской

Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие  с

настоящим Федеральным законом.

 

Москва, Кремль

10 января 2002 года

N 7-ФЗ