Природоохранный прокурор НСО: «Мы решаем проблемы, которые касаются каждого»

Природоохранный прокурор НСО: «Мы решаем проблемы, которые касаются каждого»

Природоохранный прокурор Новосибирской области АЛЕКСАНДР БАРЫШНИКОВ рассказал в интервью «КС» о том, как прошел Год экологии в регионе, какие экологические нарушения оказались самыми заметными, и как бизнесу избежать проблем в этой сфере.

— 2017-ый год был объявлен в России годом экологии. Скажите, это оказало какое-то влияние на вашу работу?

— Охрана окружающей среды и ответственное природопользование становятся все более важными задачами государственной политики.

Для нас, коллектива Новосибирской межрайонной природоохранной прокуратуры, год экологии – это повседневная напряженная работа, направленная на выявление и пресечение нарушений законодательства в области охраны окружающей среды. Ведь ежегодно на территории региона выбрасывается в атмосферу порядка 500 тыс. тонн загрязняющих веществ, в водотоки и водоемы сбрасывается около 100 млн.куб.м загрязненных и недостаточно очищенных вод.

В области за прошлый год образовано более 13 млн. тонн промышленных и коммунальных отходов.

Незаконными рубками и пожарами причиняется вред лесам на тысячах гектаров, распространены факты незаконного лова рыбы и браконьерства.

Решение вышеуказанных проблем в год экологии требовали повышенного внимания органов прокуратуры.

В 2017 году природоохранной прокуратурой проверено исполнение законодательства об охране окружающей среды и природопользования 179 организациями, предприятиями, учреждениями, органами государственной власти и местного самоуправления.

— Говоря об отходах, одной из самых шумных тем прошедшего года можно считать так называемую «мусорную концессию». Вы следите за этим вопросом?

— Конечно. Тема «мусорной концессии» находится под нашим постоянным контролем. Информацию по этому вопросу мы получаем из органов государственной власти региона, из средств массовой информации и от общественности. Природоохранная прокуратура в рамках компетенции оценивает законность действий и решений органов государственной власти и самого юридического лица «концессионера». Могу сказать, что на сегодня не работает и не расторгнуто заключенное министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области с ООО «Экология-Новосибирск» концессионное соглашение в отношении создания и эксплуатации системы коммунальной инфраструктуры — объектов, используемых для обработки, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов в Новосибирской области. Строительство полигона ТКО не ведется.

Хотелось бы сказать, что проблема с бытовыми отходами актуальна для Новосибирской области, да и для России в целом. И мы постоянно работаем над ее решением.

Так, по результатам вмешательства природоохранной прокуратуры в 2017 году было ликвидировано 32 несанкционированные свалки, закрыт незаконный полигон ТКО для последующей рекультивации.

В Новосибирской области до настоящего времени не решена проблема сбора, вывоза, размещения, переработки и утилизации отходов производства и потребления: повсеместны несанкционированные свалки, имеется только 15 лицензированных полигонов ТКО на территории одиннадцати городов и районов области, в государственный реестр объектов размещения отходов внесены лишь 4 из них.

Имеющиеся места размещения (складирования) отходов зачастую не отвечают экологическим требованиям. Ненадлежащая организация сбора, вывоза, размещения, переработки, утилизации промышленных и бытовых отходов приводит к загрязнению и порче земель, поверхностных и подземных вод.

При этом из образованных промышленных и коммунальных отходов в 2016 году только 2,2 млн тонн утилизировано и 1,4 млн тонн обезврежено. Более 10 млн тонн хранится на предприятиях, добывающих полезные ископаемые и обрабатывающих производств.

— А как обстоит ситуация с выбросами в атмосферу?

— Новосибирская область не относится к экологически неблагополучным территориям России, однако испытывает негативное воздействие многочисленных загрязняющих окружающую среду предприятий различных отраслей экономики.

В 2017 году нами было пресечено 39 фактов незаконных выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и сбросов в водные объекты.

Есть ряд крупных промышленных предприятий, оказывающих наибольшее негативное воздействие на окружающую среду. Эти предприятия были и остаются объектами повышенного внимания природоохранной прокуратуры.

Так, проверкой одного из крупнейших в Новосибирской области загрязнителей атмосферного воздуха ЗАО «Энергопром-НовЭЗ» установлено, что предприятием не соблюдались условия разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, не выполнялись требования к охране водных объектов при сбросе сточных вод в реки Шипуниха и Койниха.

По факту выявленных нарушений управляющему ЗАО «Энергопром-НовЭЗ» внесено представление, которое удовлетворено. Принимаются меры к устранению нарушений закона. Причиненный ущерб погашен в полном объеме.

— Как наказываются нарушители?

— За нарушение природоохранного законодательства предусмотрена административная и уголовная ответственность.

По инициативе природоохранного прокурора в 2017 году привлечено к административной ответственности 201 юридическое и должностное лицо, им назначены штрафы на общую сумму 3 644 500 рублей, по итогам рассмотрения 145 представлений об устранении нарушений природоохранного законодательства 190 виновных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, предъявлено в суд 60 исков, в органы предварительного следствия направлено 15 материалов, по итогам рассмотрения которых возбуждено 13 уголовных дел.

В результате принятых природоохранной прокуратурой мер в бюджеты разных уровней взыскано более 20 млн руб. ущерба, причиненного правонарушителями окружающей среде, и платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Так, по искам природоохранного прокурора в 2017 году погашен ущерб в сумме 11 млн 8 тыс руб. причиненный МКУ «Служба содержания и благоустройства» почвам в результате незаконного слива жидких бытовых отходов на земельный участок сельскохозяйственного назначения в Верх-Тулинском сельсовете Новосибирского района Новосибирской области, около 4,5 млн. руб. возместили ООО «РУСДРАГМЕТ» и ООО «Компания Сатурн» за самовольное снятие, уничтожение и порчу почв, вырубку и использование лесов.

— Какое дело в этом году вам показалось наиболее показательным?

— Я мог бы рассказать о проведении прокурорской проверки в отношении ООО «Скала». Мы установили, что организация допускает многочисленные нарушения законодательства об охране окружающей среды и природопользовании.

Вопреки требованиям закона выброс в атмосферный воздух вредных веществ предприятие осуществляет в отсутствие установленных нормативов и разрешения на выброс.

У общества имеется объект размещения отходов вскрышных пород, который не внесен в государственный реестр объектов размещения отходов — отвал.

Не велся мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды. Плата за негативное воздействие на окружающую среду не вносилась.

Компания «Скала», используя сельскохозяйственный земельный участок не по целевому назначению, произвела уничтожение, а равно порчу земель в результате перекрытия плодородного слоя почвы щебнем на площади 0,4 га, причинив ущерб более чем в 3 млн руб.

По итогам проверки директору организации внесено представление об устранении нарушений закона, в отношении него и юридического лица возбуждены дела об административных правонарушениях. Обществу и его директору назначены штрафы на общую сумму 343 тыс руб., которые уже оплачены. Также внесено в бюджет 170 тыс руб. платы за негативное воздействие на окружающую среду и три с лишним млн руб. в счет возмещения причиненного ущерба.

В итоге «Скала» приняла меры к устранению нарушений закона и провела техническую рекультивацию нарушенных земель.

— Есть ли другие примеры?

— Озеро Карачи и его окрестности являются единственным в Новосибирской области курортом федерального значения. Озеро служит источником лечебной сульфидно-иловой грязи, которая используется на местном грязевом и бальнеологическом курорте с 1880 года. Там же добывается известная минеральная природная питьевая вода.

Проверкой установлено, что МУП «Коммунальное хозяйство» Озеро-Карачинского сельсовета Чановского района Новосибирской области осуществляет сброс сточных вод от объектов поселка Озеро Карачи в оз.Колосово без решения о предоставлении водного объекта в пользование и без согласования деятельности с Верхнеобским ТУ Росрыболовства.

При этом унитарное предприятие нарушает требования к охране водного объекта, что приводит к его загрязнению – систематически превышает допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых без очистки в озеро. Сумма причиняемого вреда ежедневно составляет по 19 тыс руб.

Директору МУП было внесено представление, которое удовлетворено. Юридическое лицо привлечено к административной ответственности, назначены штрафы на общую сумму 190 тыс. руб.

В связи с тем, что достаточных мер по устранению нарушений принято не было, природоохранной прокуратурой направлено исковое заявление об обязании МУП устранить выявленные нарушения и возместить причиненный водному объекту ущерб.

— Какие еще сферы находятся под особым контролем природоохранной прокуратуры?

— Конечно же, это лесные пожары. В прошедшем году нами выявлены факты неисполнения законодательства об охране лесов от пожаров на территории Куйбышевского лесничества. Выезд в июне в Куйбышевское лесничество показал, что мониторинг пожарной безопасности в лесах и лесных пожаров, тушение лесных пожаров на территории этого лесничества надлежащим образом не организованы.

В ходе выезда обнаружено четыре пожара общей площадью 68,3 га, которые не были своевременно обнаружены, учтены и ликвидированы. Причина: бездействие должностных лиц и работников отдела лесных отношений, а также отсутствие должного контроля за их деятельностью.

В результате принятых мер прокурорского реагирования был привлечен к административной ответственности заместитель генерального директора АО «Куйбышевский лесхоз». Ему назначены штрафы на общую сумму 21 тыс руб., а с самого лесхоза было удержано 120 тыс руб. неустойки за нарушение договорных обязательств. Кроме того, было возбуждено и уголовное дело по факту уничтожения либо порчи лесных насаждений.

— Аудитория «КС» — это, прежде всего, представители деловых кругов региона. У вас есть возможность к ним обратиться. Есть ли что-то, что вы хотели бы им сказать?

— Хотелось бы пожелать нашим уважаемым бизнесменам, чтобы при ведении бизнеса вопросы сохранения окружающей среды и рационального природопользования не уходили на второй план. Тогда мы будем жить в чистом и благополучном регионе.

Источник: https://ksonline.ru/311056/prirodoohrannyj-prokuror-nso-my-reshaem-problemy-kotorye-kasayutsya-kazhdogo/