Комментарий аудитора-эколога Ивановской И.Б. — зам. по учебной работе НОУ ДПО «Стратегия»,к.б.н.
К Статье 5. Обязательный экологический аудит
1. Обязательный экологический аудит проводится в случаях:
— осуществления деятельности по утилизации отходов I – III классов опасности;
В проведение обязательного экологического аудита необходимо включить деятельность по обращению с отходами 1-4 класса опасности кроме утилизации еще предприятия, осуществляющие деятельность по обезвреживанию и размещению отходов 1-4 классов опасности. Особый упор в деятельности экоаудиторов сделать на натурном обследовании объектов.
Включение этих пунктов необходимо потому, что основные нарушения законодательства и загрязнение окружающей среды производят организации, осуществляющие именно такую деятельность. Как правило, с целью извлечения прибыли любым способом, они работают на примитивном, дешевом оборудовании, или вовсе без всего, без устройств, обеспечивающих очистку отходящих газов, сточных вод. То, что касается объектов размещения отходов, то подавляющее их большинство более 96% в нашей области не включены в ГРОРО и неизвестно когда будут включены, поскольку по сути это не обустроенные санкционированные и несанкционированные свалки. В большинстве случаев эти организации не знают с чего нужно начинать.
Экоаудит позволяет консультировать, давать рекомендации по устранению несоответствий, организации и улучшению природоохранной деятельности.
В тоже время надзорные и контролирующие органы интересует только документация. Обследование объектов проводится крайне редко.
К Статье 12. Порядок аттестации экологического аудитора
- Квалификационный аттестат экологического аудитора выдается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Какой Федеральный орган исполнительной власти будет проводить аттестацию экоаудиторов?
Если это Управления Росприроднадзора, то они никогда не занимались экоаудитом и соответственно, как они могут проводить аттестацию?
4.Экологический аудитор обязан раз в два года начиная с года, следующего за годом получения квалификационного аттестата экологического аудитора, проходить обучение по программам повышения квалификации в области экологического аудита.
8. Экологический аудитор обязан раз в пять лет, начиная с года, следующего за годом получения квалификационного аттестата экологического аудитора, проходить переаттестацию.
Не понятен смысл такого частого проведения обучения по повышению квалификации и переаттестации экоаудиторов. В то же время понятно желание заработать на преподавании без особых затрат и сложностей, но это не такая уж постоянно меняющаяся деятельность, что надо нести экоаудиторам весьма большие затраты на оплату обучения, аттестацию, за документы, командировочные и т.д. через каждые 2 года, а также часто отвлекать от работы.
Абсолютно достаточно будет проходить переаттестацию один раз в 5 лет
Сочетая это с повышением квалификации если потребуется.
Например, у врачей повышение квалификации проводится 1 раз в пять лет.
И еще аудиторам и аудиторским организациям придется производить всякие платежи, взносы. Очень много места в законе отводится платежам, которые должны нести экоаудиторы. Все это как-то не прилично.
Например, ст.1-10 проекта закона. Практически ничего не изменилось по сравнению с тем, что мы учили в 2002 г. в МНЭПУ.
